“車太臟罰款”應(yīng)有三個(gè)前提

“車太臟罰款”的規(guī)定一經(jīng)披露，立即引來各方爭(zhēng)議。這種爭(zhēng)議本身，就折射出臟車、破車管理面臨的矛盾和尷尬。從城市管理的角度講，車容也是市容的一部分，車輛帶有明顯污跡、泥土，的確有礙觀瞻，影響城市形象。從私權(quán)的角度講，根據(jù)《物權(quán)法》，所有權(quán)人對(duì)自己的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)，依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。也就是說，車主洗不洗車、什么時(shí)候洗是自己的權(quán)利，公權(quán)力不宜過分干涉。因此，對(duì)于“車太臟罰款”的問題，必須科學(xué)制定執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，不能一概而論。

基于此，“車太臟罰款”理應(yīng)有三個(gè)前提。其一，車身太臟的行為具有持續(xù)性。正如有市民質(zhì)疑：“如果我正好經(jīng)過一段泥路，把車弄臟了，是不是也要罰？”很多時(shí)候，車太臟并非當(dāng)事人的主觀行為，應(yīng)該給其發(fā)現(xiàn)和改正的機(jī)會(huì)。對(duì)于當(dāng)事人無(wú)動(dòng)于衷，坐視車輛長(zhǎng)期帶有明顯污跡、泥土的，有關(guān)部門方可介入處理。

其二，車身太臟造成一定的后果。“車太臟罰款”面臨的最大問題，就是臟與不臟不好界定。究竟多大的污跡算“明顯”？帶多少泥土是“有礙觀瞻”？這很難給出一個(gè)具體的標(biāo)準(zhǔn)，在執(zhí)法中容易造成扯皮和矛盾。因此，與其糾結(jié)于表面指標(biāo)，不如關(guān)注車身太臟的行為是否產(chǎn)生具體的后果。

其三，先教育再處罰。罰款只是手段，不是目的。有關(guān)部門執(zhí)法時(shí)必須注重方式方法，“可罰款”并不等于“必罰款”，對(duì)當(dāng)事人還是應(yīng)以教育和引導(dǎo)為主。相關(guān)部門可以建立“分級(jí)處理制”，根據(jù)違反規(guī)定的次數(shù)進(jìn)行分級(jí)處罰。如此，才能既服人又有效。