十八屆五中全會提出，“堅持綠色發(fā)展，必須堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)”。據(jù)此，有理由相信，“十三五”期間綠色發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)必將成為重中之重。但究竟如何實現(xiàn)“綠色”與“發(fā)展”的兼得、如何才能將“綠水青山”與“金山銀山”統(tǒng)一起來，仍然是一個世界級的難題。

環(huán)保實踐通常面臨經(jīng)濟(jì)資本約束

目前，大部分的環(huán)保實踐都面臨一個來自于經(jīng)濟(jì)的約束，即在資本等經(jīng)濟(jì)要素總量相對固定而稀缺的情況下，作為一種公共產(chǎn)品的供給，“環(huán)保”必定要利用大量的稀缺性資源，從而造成與其他用途相競爭的“擠出效應(yīng)”，進(jìn)而形成所謂的“二元悖論”：要么側(cè)重環(huán)保，要么側(cè)重經(jīng)濟(jì)增長，而無法同時兼顧兩者。這也解釋了，為何歷史上西方發(fā)達(dá)國家的環(huán)保運動大都興起于“環(huán)境問題”，但卻解決于“資本過剩”時期。

回到中國目前的狀況，資本是否已經(jīng)出現(xiàn)過剩了呢？表面上看，近期部分部門的確出現(xiàn)了一定程度的產(chǎn)能過剩，因此，表現(xiàn)為相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)資本有點過剩。但其實不然，在城鎮(zhèn)化率以及民生水平都在繼續(xù)不斷提升的大背景下，目前的產(chǎn)能以及資本充其量是結(jié)構(gòu)性過剩，而非絕對性的過剩。因此，現(xiàn)階段，資本并非已經(jīng)豐富到需要向低回報率、長周期的公共部門投資不可的地步，相反，我們?nèi)匀恍枰ㄟ^自貿(mào)區(qū)賬戶等擴(kuò)大金融貿(mào)易自由化的工具來加速資本的回流，這充分證明國內(nèi)市場仍有著巨大的投資空間和潛力。那么，在資本仍然稍顯緊張的發(fā)展階段，我們要實現(xiàn)綠色發(fā)展，錢從何來？路在何方呢？就此而言，“十三五”時期，環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展其實就是一場攻堅戰(zhàn)，在這場攻堅戰(zhàn)中，綠色經(jīng)濟(jì)不可或缺。