在經(jīng)濟(jì)體制改革中將釋放增長的活力

所謂改革紅利，是指改革在經(jīng)濟(jì)體制改革中將釋放增長的活力，有力推動中國經(jīng)濟(jì)增長。從目前來看，我國改革紅利主要體現(xiàn)在三方面：政府體制改革、金融改革和國有企業(yè)改革。

政府體制改革主要指簡政放權(quán)，其中包括向三個方面放權(quán)：一是向社會放權(quán)，也就是要逐漸放開一些社會組織，讓它們在社會管理中發(fā)揮更大作用，政府可以購買公共服務(wù)；二是向市場放權(quán)，凡是市場能解決的問題，政府一律退出，例如職業(yè)資格認(rèn)證、品牌評選等，政府一律不再參與；三是向企業(yè)放權(quán)，包括企業(yè)體制選擇權(quán)、企業(yè)投資經(jīng)營權(quán)、企業(yè)獨(dú)立法人權(quán)等都交給企業(yè)。在簡政放權(quán)的過程中，政府要逐漸從經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心轉(zhuǎn)向社會公共管理中心，例如要從審批制轉(zhuǎn)向負(fù)面清單管理，政府管理的重點(diǎn)不再是審批，而是事后監(jiān)管與服務(wù)，形成法治政府與服務(wù)性政府，從而調(diào)動經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各種要素的活力，推動經(jīng)濟(jì)增長。

金融改革主要是讓金融從壟斷走向市場化，涉及舉措主要有利率市場化、匯率市場化、人民幣在資本項目下的可自由兌換、放開非銀行金融，包括保險、基金、證券、眾籌、PTO等。

國企改革是非常難的改革。從目前來看，國有企業(yè)改革包含三個重點(diǎn)：一是國有資產(chǎn)管理將實行分類管理，將國資分為公益類與商業(yè)類，國家重點(diǎn)將轉(zhuǎn)向?qū)嫘推髽I(yè)的投資，而商業(yè)型企業(yè)則放開，吸納大量社會資本進(jìn)入；二是由管人管事管資產(chǎn)轉(zhuǎn)為只管資本，建立國資委、國有控股基金性投資公司、國有企業(yè)這個層次的新的管理體制；三是推動混合經(jīng)濟(jì)形成，形成企業(yè)中具有各種經(jīng)濟(jì)成分與各種投資主體存在的多元化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的公司，而且在混合經(jīng)濟(jì)中不再實行絕對控股的制度，混合經(jīng)濟(jì)將更多采取控股方相對控股的方式，從而形成現(xiàn)代企業(yè)制度。

目前中國經(jīng)濟(jì)存在較大的下行壓力，屬于結(jié)構(gòu)調(diào)整中的正?，F(xiàn)象，屬于改革中的正?，F(xiàn)象，是結(jié)構(gòu)調(diào)整還未到位，改革尚未成功的“動力空檔期”，也就是說，是兩個紅利尚未充分釋放的反映。而一旦紅利被完全釋放出來，中國經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個新階段。

（作者為清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心主任）