“四個全面”戰(zhàn)略布局，是黨的十八大以來新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體著眼于破解當(dāng)代中國面臨的復(fù)雜矛盾和問題，在經(jīng)過一段時間的實踐探索和理論思考后，鄭重推出的重大決策。它是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體為解決當(dāng)代中國問題進(jìn)行的整體謀劃，是重大的政策宣示，是推進(jìn)工作的戰(zhàn)略抓手。學(xué)習(xí)“四個全面”戰(zhàn)略布局，關(guān)鍵在于進(jìn)一步深化對新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政思路的認(rèn)識。

“四個全面”戰(zhàn)略布局，關(guān)鍵詞是“布局”。“布局”的邏輯，構(gòu)成理解這個問題的基本框架。布局，按照《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋，是“全面安排”的意思，指的是行為主體著眼于破解復(fù)雜矛盾和問題，對構(gòu)成一個系統(tǒng)的主要要素進(jìn)行明確科學(xué)的功能定位，通過協(xié)調(diào)這些要素功能的發(fā)揮，力求達(dá)到整體效能，以便在實踐中破解難題，推進(jìn)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。這樣的安排就是全面安排，這種全面安排就是布局。可以看出，布局具有如下特點：其一，從布局自身的角度看，它面對的是復(fù)雜矛盾和問題，關(guān)注的是整體效能的發(fā)揮，謀求的是解決問題的最終結(jié)果。其二，從布局主體的角度看，它是主觀見之于客觀的實踐活動，是行為主體對事物存在發(fā)展的理性認(rèn)識在實踐層面的展開和落實。其三，從布局要求的角度看，它從破解難題的目的出發(fā)，著眼于發(fā)揮要素的整體效能來審視要素的功能并提出要求。這些特點為我們認(rèn)知“四個全面”戰(zhàn)略布局提供了科學(xué)的理論框架。第一個特點可以幫助我們正確認(rèn)知“四個全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)涵；第二個特點可以幫助我們正確認(rèn)知“四個全面”戰(zhàn)略布局的實質(zhì)；第三個特點可以幫助我們正確認(rèn)知“四個全面”戰(zhàn)略布局給我們提出的要求。把握了“四個全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)涵、實質(zhì)和要求，就從整體上把握了這一重大決策。

“四個全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)涵。“四個全面”戰(zhàn)略布局作為我們黨對新形勢下工作思路的全面安排，是針對十八大以來所面臨的極其復(fù)雜的矛盾和問題提出的。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在黨的十八大以來提出全面建成小康社會，全面深化改革，全面依法治國，全面從嚴(yán)治黨后，何以又將這四項任務(wù)整體推出？就在于面對著前所未有的突出矛盾和問題。不解決這些矛盾和問題，就難以推進(jìn)我們的事業(yè)的持續(xù)進(jìn)行。改革開放以來，推動中國這樣一個后發(fā)國家實現(xiàn)現(xiàn)代化，我們走的是強(qiáng)政府推動市場經(jīng)濟(jì)的路子。一方面，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，打開了財富的閘門，中國的財富爆炸式增長；另一方面，權(quán)力的不規(guī)范使用也導(dǎo)致了財富的分配不均。這些問題雖然是長期積累下來的，但是如果再不解決，將嚴(yán)重影響中國的健康發(fā)展。實踐證明，這些問題單靠某一個方面的措施難以奏效，必須從整體性角度方能解決。“四個全面”戰(zhàn)略布局應(yīng)運(yùn)而生。“四個全面”戰(zhàn)略布局由整體性的特點所決定，要求對每一個“全面”進(jìn)行清晰明確的功能定位，力求發(fā)揮其整體效能。全面建成小康社會，全面深化改革，全面依法治國，全面從嚴(yán)治黨，雖然是我們黨著眼于破解十八大以來遇到的難題分別提出，但是“四個全面”戰(zhàn)略布局不僅僅是著眼于發(fā)揮每一個“全面”的效能的發(fā)揮，而是著眼于其取得“1＋1＋1＋1＞4”的整體效果，為此，通過科學(xué)定位每一個“全面”的功能，統(tǒng)籌其相互關(guān)系，使其發(fā)揮整體效能。正是基于這樣的邏輯，“四個全面”戰(zhàn)略布局將全面建成小康社會定位為奮斗目標(biāo)，將全面深化改革定位為根本動力，將全面依法治國定位為根本保障，將全面從嚴(yán)治黨定位為根本保證，通過整體效能的發(fā)揮，破解長期積累的復(fù)雜矛盾和問題，推動中國特色社會主義的健康發(fā)展。這就是“四個全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)涵。