近期，湖北對種糧補(bǔ)貼政策執(zhí)行問題進(jìn)行了專項核查，累計追責(zé)農(nóng)業(yè)部門、財政部門以及基層的黨員干部等1156人，涉及金額8294萬元。處分人數(shù)之多、追責(zé)力度之大，在湖北尚屬首次。加強(qiáng)責(zé)任追究制度，加大糧食安全保障機(jī)制從治理惠農(nóng)資金被私吞，官員冒領(lǐng)種糧補(bǔ)貼事件抓起，彰顯黨中央和相關(guān)部門對糧食安全的高度重視。

民以食為天，國以糧為安，土地是糧食生產(chǎn)的基本生產(chǎn)資料，土地的生產(chǎn)經(jīng)營者基本技能是否提高對于糧食產(chǎn)量質(zhì)量有很大的影響，土地經(jīng)營者是否安心經(jīng)營土地和土地經(jīng)營收益及政府有關(guān)土地產(chǎn)出物的相關(guān)政策密切相聯(lián)。譬如：糧食補(bǔ)貼制度和農(nóng)資補(bǔ)貼制度出臺及執(zhí)行情況是否真正落實到土地經(jīng)營者的利益中。如何種好地、誰來種地、如何使土地高產(chǎn)出高效益等，都是值得思考的話題。

筆者結(jié)合農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的多種現(xiàn)象提出相應(yīng)對策，以惠農(nóng)資金種糧補(bǔ)貼鼓勵和調(diào)動農(nóng)民經(jīng)營好土地，抓好糧食安全生產(chǎn)，構(gòu)筑糧食安全生產(chǎn)根基的積極要素。

惠農(nóng)政策、惠農(nóng)資金是提高農(nóng)民種地積極性的基本措施?，F(xiàn)在有的農(nóng)民存在下列情況：莊稼活不用學(xué)，別人干啥咱干啥，種地隨大流，跟風(fēng)種植農(nóng)作物，在生產(chǎn)投入上沒有因地制宜，盲目經(jīng)營造成投入多產(chǎn)出少。農(nóng)民失去經(jīng)營土地的信心和熱情，與惠農(nóng)資金不能公平公正落實到戶很有關(guān)系。所以提高農(nóng)民素質(zhì)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營思維是關(guān)鍵因素。采取合法方式使惠農(nóng)資金真正落實到農(nóng)民身上，以資金保障提高土地經(jīng)營收益，以政策資金來支撐農(nóng)民樹立起種植糧食作物大發(fā)展的信心。

提高農(nóng)民種地的科學(xué)技術(shù)，以惠農(nóng)政策和惠農(nóng)資金來提高農(nóng)民科學(xué)養(yǎng)護(hù)和經(jīng)營土地的積極性，要避免“殺雞取卵”的政府行為和農(nóng)民短期趨利行為。確保土地質(zhì)量完好，以良好土地質(zhì)量確保農(nóng)民生產(chǎn)資料的效益得到充分利用,為保障國家糧食安全夯實根基。

對于外來經(jīng)營土地的生產(chǎn)經(jīng)營戶地方政府要予以支持，給予便利，對于破壞外來經(jīng)營戶生產(chǎn)設(shè)施的行為要予以懲處，確保外來經(jīng)營戶創(chuàng)業(yè)有信心，種地有收益。加大栓心留人政策力度，多種方式給予外來種地經(jīng)營戶以政治榮譽(yù)。精神激勵和物質(zhì)激勵優(yōu)化土地經(jīng)營者的成長環(huán)境，解決問題完善糧食補(bǔ)貼獎勵機(jī)制，建立種糧戶公式制度，嚴(yán)格種糧補(bǔ)貼審核發(fā)放程序，建立相關(guān)法規(guī)約束保障機(jī)制，精準(zhǔn)地實施惠農(nóng)資金惠民工程。保護(hù)農(nóng)民利益，提高農(nóng)民種糧的積極性，保障糧食安全。

（作者單位：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第四師62團(tuán)社政科）

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