加強(qiáng)憲法監(jiān)督，有助于保障公民基本權(quán)利。憲法監(jiān)督制度作為憲法文明的重要標(biāo)志，維護(hù)公民的權(quán)利與自由，為公權(quán)力與私權(quán)利的沖突提供平衡的機(jī)制。憲法監(jiān)督制度在其形成初期，主要作用在于依據(jù)憲法裁斷和解決國家機(jī)關(guān)之間的權(quán)限爭議。但是第二次世界大戰(zhàn)后，人權(quán)和公民基本權(quán)利的有效保護(hù)成為憲法監(jiān)督制度的主要功能。習(xí)近平總書記指出：“保證憲法實(shí)施，就是保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn)。只要我們切實(shí)尊重和有效實(shí)施憲法，人民當(dāng)家作主就有保證，黨和國家事業(yè)就能順利發(fā)展。反之，如果憲法受到漠視、削弱甚至破壞，人民權(quán)利和自由就無法保證，黨和國家的事業(yè)就會遭到挫折。”加強(qiáng)憲法監(jiān)督，樹立憲法權(quán)威，能夠確保法律、法規(guī)等規(guī)范性文件落實(shí)“國家尊重和保障人權(quán)”的憲法精神。

加強(qiáng)憲法監(jiān)督，有助于降低國家治理成本，推進(jìn)國家治理體系法治化。維護(hù)中央權(quán)威、維護(hù)全黨全國團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，是全面推進(jìn)依法治國的重要目標(biāo)。國家治理體系的法治化是順利推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。而完善憲法監(jiān)督制度，是維護(hù)和加強(qiáng)法治權(quán)威，降低國家治理成本，維護(hù)國家的主流價(jià)值觀。我國憲法第三條第四款規(guī)定：“中央和地方的國家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則。”憲法第三條的規(guī)定，確立了我國民主集中制下的立法體制，也確立了我國中央與地方關(guān)系的基本原則。憲法監(jiān)督制度重要的功能之一是依據(jù)憲法對各個層級的規(guī)范進(jìn)行審查，以保證國家法制的統(tǒng)一。如果地方的立法，地方政府的活動與憲法、法律、行政法規(guī)不一致或者與中央的政令不一致，通過憲法監(jiān)督就可以糾正這些不一致的情況，確保憲法和法律的權(quán)威，確保中央的決策部署得到不折不扣地執(zhí)行，有利于穩(wěn)定憲法秩序。

加強(qiáng)憲法監(jiān)督，有助于重塑社會共識，維護(hù)社會的主流價(jià)值觀。當(dāng)前我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，利益關(guān)系復(fù)雜，社會矛盾與沖突凸顯，從公共權(quán)力活動到普通民眾生活，都面臨著復(fù)雜的憲法問題，急需確立社會共識，尋求共同體的核心價(jià)值。憲法有沒有權(quán)威也關(guān)系到國家的核心價(jià)值觀和社會的信任體系。目前中國社會發(fā)展面臨的最大問題之一是缺乏社會主流價(jià)值觀、缺乏價(jià)值共識。要重建社會共識，需要通過憲法凝聚共識。

總之，憲法監(jiān)督制度直接關(guān)系到人民利益與國家命運(yùn)，關(guān)系到執(zhí)政黨依憲執(zhí)政，關(guān)系到“四個全面”戰(zhàn)略布局。我們應(yīng)當(dāng)從國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，充分認(rèn)識健全憲法監(jiān)督制度的重大意義，切實(shí)采取有效措施，抓好憲法實(shí)施工作，把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個新水平。

（中國憲法學(xué)研究會會長、中國人民大學(xué)法學(xué)院院長）