國家主席習近平當?shù)貢r間１１月３０日出席氣候變化巴黎大會開幕式，并發(fā)表重要講話。這是中國最高領(lǐng)導人首次出席聯(lián)合國氣候變化大會，充分體現(xiàn)了中國作為負責任大國對全球應(yīng)對氣候變化問題的誠意與擔當，在全球治理中釋放“中國正能量”。習近平主席的重要講話傳遞了哪些環(huán)境治理新信號？

關(guān)鍵詞一：巴黎協(xié)議

巴黎會議是全球氣候治理進程中的里程碑，各方均冀望會議能達成關(guān)于２０２０年后加強應(yīng)對氣候變化行動的協(xié)議。

習近平主席在講話中對巴黎協(xié)議提出了中方主張：

——應(yīng)該有利于實現(xiàn)公約目標，引領(lǐng)綠色發(fā)展；

——應(yīng)該有利于凝聚全球力量，鼓勵廣泛參與；

——應(yīng)該有利于加大投入，強化行動保障；

——應(yīng)該有利于照顧各國國情，講求務(wù)實有效。

專家認為，這些主張傳遞了應(yīng)對全球氣候變化的中國聲音，向世界發(fā)出向綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展的明確信號，引領(lǐng)了談判方向。

毋庸置疑，在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下達成一個適用于所有締約方、具有法律效力的協(xié)議是此次巴黎會議的重要目標。據(jù)中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華介紹，各國對推動達成協(xié)議態(tài)度積極，但分歧依然存在，主要是針對“共同但有區(qū)別的責任”如何體現(xiàn)。

正如習近平主席所言，巴黎協(xié)議不是終點，而是新的起點。人們期待，巴黎大會將為國際社會應(yīng)對氣候變化制定新的規(guī)劃，也將為國際社會謀求綠色低碳發(fā)展指明大方向。

關(guān)鍵詞二：南南合作新舉措

習近平主席在講話中通過“１０”“１００”“１０００”三個數(shù)字，宣布了中國面向發(fā)展中國家的新舉措：中國將于明年啟動在發(fā)展中國家開展１０個低碳示范區(qū)，１００個減緩和適應(yīng)氣候變化項目及１０００個應(yīng)對氣候變化培訓名額的合作項目。

這是繼中國在今年９月宣布出資２００億元人民幣建立“中國氣候變化南南合作基金”之后，中國為幫助其他發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化的又一重大承諾。

“習近平主席提出的新舉措把加強氣候變化領(lǐng)域南南合作進一步落到實處，為全球環(huán)境治理注入新能量。”國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心副主任鄒驥說。

國家氣候變化專家委員會副主任何建坤認為，中方的新舉措不僅體現(xiàn)了支持發(fā)展中國家發(fā)展的一貫立場，更重要的是通過這樣的行動，敦促發(fā)達國家向發(fā)展中國家提供更多的技術(shù)和資金支持，進而推動氣候變化全球行動的進程。

關(guān)鍵詞三：１０００億美元

習近平主席在講話中指出，發(fā)達國家應(yīng)該落實到２０２０年每年動員１０００億美元的承諾，２０２０年后向發(fā)展中國家提供更加強有力的資金支持。此外，還應(yīng)該向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓氣候友好型技術(shù)，幫助其發(fā)展綠色經(jīng)濟。

事實上，發(fā)達國家每年向發(fā)展中國家提供１０００億美元資金援助的承諾，是在２００９年哥本哈根氣候變化大會上確定的。然而，經(jīng)合組織今年１０月發(fā)布的報告顯示，２０１３年和２０１４年，發(fā)達國家向發(fā)展中國家提供的援助資金分別僅有５２０億美元和６２０億美元，距離承諾的目標仍有不小差距。發(fā)達國家對于如何實現(xiàn)這一承諾仍無具體時間表。

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》規(guī)定，發(fā)達國家有義務(wù)向發(fā)展中國家提供資金支持以幫助后者應(yīng)對氣候變化。

專家表示，發(fā)達國家如何履行責任率先減排，以及落實對發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化的資金支持，是氣候變化談判的核心之一。發(fā)達國家多作表率，符合《聯(lián)合國氣候變化框架公約》所確立的共同但有區(qū)別的責任原則、公平原則和各自能力原則。