編者按：中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。會議審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。習近平總書記就建議起草的有關(guān)情況向全會作了說明。為深入學習領(lǐng)會十八屆五中全會精神，按照“十三五”規(guī)劃建議的指導思想落實好今后的工作?！缎氯A網(wǎng)評》推出系列評論——“市委書記眼中的‘十三五’”，請全國部分市委書記當“評論員”，撰寫評論文章，發(fā)表自己的見解。

“市委書記眼中的‘十三五’”系列評論之十八

黨的十八屆五中全會提出，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。東莞作為我國改革開放先行地，對外開放早、改革步子大、經(jīng)濟發(fā)展快，但也較早面臨空間要素制約、增長動力轉(zhuǎn)換、先行優(yōu)勢弱化等問題。“十三五”時期，東莞將認真貫徹黨的十八屆五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立并切實貫徹五大發(fā)展理念，大力推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、對外開放合作、重點改革突破“三個走在前列”，不斷破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

大力推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展走在前列，加快轉(zhuǎn)換發(fā)展動力。搶抓松山湖獲批建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的機遇，積極謀劃建設(shè)以松山湖、生態(tài)園科技創(chuàng)新長廊為主體的東莞科技城，著力建設(shè)一批重大區(qū)域創(chuàng)新園區(qū)、平臺和載體，加快集聚一批創(chuàng)新型企業(yè)和項目。深入實施“東莞制造2025”戰(zhàn)略，以“三重”建設(shè)提升增量，以“兩化”融合和智能制造優(yōu)化存量，加快構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導，先進制造業(yè)為核心，現(xiàn)代服務業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力實施國家高新技術(shù)企業(yè)“育苗造林”計劃，依托各類公共創(chuàng)新平臺，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等新型創(chuàng)新組織，加強創(chuàng)新要素集聚，形成完善的區(qū)域創(chuàng)新體系。大力發(fā)展各類股權(quán)投資，積極培育創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場等創(chuàng)新載體，推進“眾創(chuàng)、眾籌、眾扶、眾投”工作，構(gòu)建高效的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供有力支撐。

大力推動對外開放合作走在前列，多維拓展發(fā)展空間。搶抓國家建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，加強與“一帶一路”沿線國家合作，鼓勵企業(yè)“走出去”拓展市場，加快建設(shè)廣東（石龍）鐵路國際物流基地、中俄貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，努力將東莞建設(shè)成為“一帶一路”的重要節(jié)點城市。加強與廣東自貿(mào)區(qū)的政策、產(chǎn)業(yè)、金融、平臺對接，推動長安新區(qū)與前海蛇口片區(qū)、水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟區(qū)與南沙片區(qū)的深度對接，積極推進貿(mào)易自由化、投資便利化、金融國際化、審批便捷化，努力將東莞建設(shè)成為廣東自貿(mào)區(qū)的示范延伸區(qū)和優(yōu)先拓展區(qū)。加強與發(fā)達國家和新興市場經(jīng)濟體合作，深化與港澳臺合作，主動融入大珠三角世界級灣區(qū)建設(shè)，積極參與“深莞惠+汕尾、河源”新型都市圈建設(shè)，拓展穗莞戰(zhàn)略合作，加強與泛珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)貿(mào)合作，全面提升對外合作水平。大力實施加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，積極培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展服務貿(mào)易和服務外包，增創(chuàng)外貿(mào)發(fā)展新優(yōu)勢。

大力推動重點改革突破走在前列，持續(xù)厚植發(fā)展優(yōu)勢。結(jié)合中央、省委改革部署，抓緊謀劃“十三五”時期經(jīng)濟、社會、生態(tài)、民生、黨建等領(lǐng)域的改革舉措，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷增強改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。制定中長遠改革規(guī)劃，在爭取更多國家和省改革試點的同時，每年推出一批叫得響、立得住、群眾認可的特色改革，持續(xù)放大改革疊加效應。圍繞打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，完善創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展體系，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式等重點工作，深入推進簡政放權(quán)、行政審批體制、投融資體制、商事制度、“單一窗口”和“三互”大通關(guān)，技術(shù)創(chuàng)新市場導向機制、科研立項機制、科研成果轉(zhuǎn)化機制、新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展機制，金融改革、國有企業(yè)改革、現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度改革等系列改革，以重點領(lǐng)域改革突破牽引全局發(fā)展。

（作者為廣東東莞市委書記）

【市委書記評“十三五”】系列評論