編者按：中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。會(huì)議審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。習(xí)近平總書(shū)記就建議起草的有關(guān)情況向全會(huì)作了說(shuō)明。為深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十八屆五中全會(huì)精神，按照“十三五”規(guī)劃建議的指導(dǎo)思想落實(shí)好今后的工作?！缎氯A網(wǎng)評(píng)》推出系列評(píng)論——“市委書(shū)記眼中的‘十三五’”，請(qǐng)全國(guó)部分市委書(shū)記當(dāng)“評(píng)論員”，撰寫(xiě)評(píng)論文章，發(fā)表自己的見(jiàn)解。

“市委書(shū)記眼中的‘十三五’”系列評(píng)論之十八

黨的十八屆五中全會(huì)提出，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。東莞作為我國(guó)改革開(kāi)放先行地，對(duì)外開(kāi)放早、改革步子大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，但也較早面臨空間要素制約、增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換、先行優(yōu)勢(shì)弱化等問(wèn)題。“十三五”時(shí)期，東莞將認(rèn)真貫徹黨的十八屆五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹五大發(fā)展理念，大力推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放合作、重點(diǎn)改革突破“三個(gè)走在前列”，不斷破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，奮力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

大力推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展走在前列，加快轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力。搶抓松山湖獲批建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的機(jī)遇，積極謀劃建設(shè)以松山湖、生態(tài)園科技創(chuàng)新長(zhǎng)廊為主體的東莞科技城，著力建設(shè)一批重大區(qū)域創(chuàng)新園區(qū)、平臺(tái)和載體，加快集聚一批創(chuàng)新型企業(yè)和項(xiàng)目。深入實(shí)施“東莞制造2025”戰(zhàn)略，以“三重”建設(shè)提升增量，以“兩化”融合和智能制造優(yōu)化存量，加快構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，先進(jìn)制造業(yè)為核心，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力實(shí)施國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)“育苗造林”計(jì)劃，依托各類公共創(chuàng)新平臺(tái)，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等新型創(chuàng)新組織，加強(qiáng)創(chuàng)新要素集聚，形成完善的區(qū)域創(chuàng)新體系。大力發(fā)展各類股權(quán)投資，積極培育創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場(chǎng)等創(chuàng)新載體，推進(jìn)“眾創(chuàng)、眾籌、眾扶、眾投”工作，構(gòu)建高效的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供有力支撐。

大力推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放合作走在前列，多維拓展發(fā)展空間。搶抓國(guó)家建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家合作，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”拓展市場(chǎng)，加快建設(shè)廣東（石龍）鐵路國(guó)際物流基地、中俄貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，努力將東莞建設(shè)成為“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)城市。加強(qiáng)與廣東自貿(mào)區(qū)的政策、產(chǎn)業(yè)、金融、平臺(tái)對(duì)接，推動(dòng)長(zhǎng)安新區(qū)與前海蛇口片區(qū)、水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)與南沙片區(qū)的深度對(duì)接，積極推進(jìn)貿(mào)易自由化、投資便利化、金融國(guó)際化、審批便捷化，努力將東莞建設(shè)成為廣東自貿(mào)區(qū)的示范延伸區(qū)和優(yōu)先拓展區(qū)。加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家和新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體合作，深化與港澳臺(tái)合作，主動(dòng)融入大珠三角世界級(jí)灣區(qū)建設(shè)，積極參與“深莞惠+汕尾、河源”新型都市圈建設(shè)，拓展穗莞戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)與泛珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)貿(mào)合作，全面提升對(duì)外合作水平。大力實(shí)施加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，積極培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，增創(chuàng)外貿(mào)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

大力推動(dòng)重點(diǎn)改革突破走在前列，持續(xù)厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)。結(jié)合中央、省委改革部署，抓緊謀劃“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、民生、黨建等領(lǐng)域的改革舉措，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。制定中長(zhǎng)遠(yuǎn)改革規(guī)劃，在爭(zhēng)取更多國(guó)家和省改革試點(diǎn)的同時(shí)，每年推出一批叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的特色改革，持續(xù)放大改革疊加效應(yīng)。圍繞打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展體系，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等重點(diǎn)工作，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、行政審批體制、投融資體制、商事制度、“單一窗口”和“三互”大通關(guān)，技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制、科研立項(xiàng)機(jī)制、科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展機(jī)制，金融改革、國(guó)有企業(yè)改革、現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度改革等系列改革，以重點(diǎn)領(lǐng)域改革突破牽引全局發(fā)展。

（作者為廣東東莞市委書(shū)記）

【市委書(shū)記評(píng)“十三五”】系列評(píng)論