開放與合作是核心助推器

擴大對外開放和拓展對外經濟合作也將繼續(xù)成為李克強在2016年的工作重點。剛剛過去的一周，或許最能體現(xiàn)李克強希望推動對外開放和拓展國際合作的心情。從11月20日到11月27日，李克強先后出席東亞合作領導人系列會議、對馬來西亞進行正式訪問、主持中國—中東歐國家領導人會晤、考察上海自貿區(qū)等一系列高層活動。搶人眼球的是，李克強在這些高層活動上，一次又一次推動“高鐵外交”，自己也再度變身“超級推銷員”。

在上述一系列高層活動中，國際產能和合作、一帶一路、區(qū)域經濟一體化、中國制造2025等戰(zhàn)略部署，頻繁被李克強提及。11月21日，李克強在會見印度總理莫迪時提出，中國正在實施“中國制造2025”、“互聯(lián)網+”等戰(zhàn)略，印度正在大力推進“印度制造”、“數(shù)字印度”等發(fā)展戰(zhàn)略，雙方合作前景廣闊。

11月21日，在出席第十八次中國—東盟（10+1）領導人會議上，李克強發(fā)言提出，加快經貿合作升級；推動“一帶一路”倡議同區(qū)域國家發(fā)展戰(zhàn)略對接；探索開展國際產能合作。力爭實現(xiàn)2020年建成東亞經濟共同體目標。當天在第十八次東盟與中日韓（10+3）領導人會議上，李克強發(fā)言時再次提出，加快推進東亞經濟一體化；開展國際產能合作等。

民生證券研究院執(zhí)行院長、經濟觀察報首席經濟學家管清友表示，“一帶一路”作為中長期最為重要的發(fā)展戰(zhàn)略，其要解決中國過剩產能的市場、資源的獲取、戰(zhàn)略縱深的開拓和國家安全的強化這三個重要的戰(zhàn)略問題。過剩產能對中國經濟的運行造成了很大的問題。據(jù)國際貨幣基金組織測算，中國全部產業(yè)產能利用率不超過65%。在國內消費加速啟動難以推進的情況下，通過“一帶一路”來開辟新的出口市場是很好的抓手。

國家信息中心經濟預測部首席經濟師祝寶良說，目前，工業(yè)還沒有調整到位，產能過剩的問題沒解決。未來大的趨向，還是結構調整，把一些產能過剩的行業(yè)盡快清理。

這是中國經濟目前遇到最大的挑戰(zhàn)之一：經濟的新動能正在加速形成，但同時傳統(tǒng)舊動能也在衰退。而這個舊動能的組合包括了鋼鐵、化工等諸多產能過剩的行業(yè)。如何解決換擋期，新舊動能的切換問題，是中國經濟轉型的一大考驗。李克強需要通過一系列措施，謹防失速換擋。

顯然，以“一帶一路”、國際產能合作、“中國制造2025”等國家戰(zhàn)略為抓手，擴大對外開放和拓展對外經濟合作是解決中國舊動能存在的產能過剩、競爭力不足等矛盾的關鍵。事實上，擴大對外開放和拓展對外經濟合作，不僅有利于解決中國的產能過剩問題，還將對提升中國制造市場空間和國際競爭力，起到重要支撐作用。

李克強在《經濟學人》的撰文中說，結構性改革不僅是尋找新的增長點，也包括提高傳統(tǒng)產業(yè)的競爭力。中國規(guī)模龐大的工業(yè)部門仍是我們增長規(guī)劃的重要組成部分。我們正在努力推動“中國制造”更上層樓，提出了“中國制造2025”、“互聯(lián)網+”等舉措。我們也將更大程度融入世界經濟，在更多領域放寬外資準入，其中服務業(yè)領域的開放也會進一步擴大。