開放與合作是核心助推器

擴(kuò)大對外開放和拓展對外經(jīng)濟(jì)合作也將繼續(xù)成為李克強(qiáng)在2016年的工作重點(diǎn)。剛剛過去的一周，或許最能體現(xiàn)李克強(qiáng)希望推動(dòng)對外開放和拓展國際合作的心情。從11月20日到11月27日，李克強(qiáng)先后出席東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議、對馬來西亞進(jìn)行正式訪問、主持中國—中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤、考察上海自貿(mào)區(qū)等一系列高層活動(dòng)。搶人眼球的是，李克強(qiáng)在這些高層活動(dòng)上，一次又一次推動(dòng)“高鐵外交”，自己也再度變身“超級推銷員”。

在上述一系列高層活動(dòng)中，國際產(chǎn)能和合作、一帶一路、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、中國制造2025等戰(zhàn)略部署，頻繁被李克強(qiáng)提及。11月21日，李克強(qiáng)在會(huì)見印度總理莫迪時(shí)提出，中國正在實(shí)施“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等戰(zhàn)略，印度正在大力推進(jìn)“印度制造”、“數(shù)字印度”等發(fā)展戰(zhàn)略，雙方合作前景廣闊。

11月21日，在出席第十八次中國—東盟（10+1）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，李克強(qiáng)發(fā)言提出，加快經(jīng)貿(mào)合作升級；推動(dòng)“一帶一路”倡議同區(qū)域國家發(fā)展戰(zhàn)略對接；探索開展國際產(chǎn)能合作。力爭實(shí)現(xiàn)2020年建成東亞經(jīng)濟(jì)共同體目標(biāo)。當(dāng)天在第十八次東盟與中日韓（10+3）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，李克強(qiáng)發(fā)言時(shí)再次提出，加快推進(jìn)東亞經(jīng)濟(jì)一體化；開展國際產(chǎn)能合作等。

民生證券研究院執(zhí)行院長、經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家管清友表示，“一帶一路”作為中長期最為重要的發(fā)展戰(zhàn)略，其要解決中國過剩產(chǎn)能的市場、資源的獲取、戰(zhàn)略縱深的開拓和國家安全的強(qiáng)化這三個(gè)重要的戰(zhàn)略問題。過剩產(chǎn)能對中國經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行造成了很大的問題。據(jù)國際貨幣基金組織測算，中國全部產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能利用率不超過65%。在國內(nèi)消費(fèi)加速啟動(dòng)難以推進(jìn)的情況下，通過“一帶一路”來開辟新的出口市場是很好的抓手。

國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部首席經(jīng)濟(jì)師祝寶良說，目前，工業(yè)還沒有調(diào)整到位，產(chǎn)能過剩的問題沒解決。未來大的趨向，還是結(jié)構(gòu)調(diào)整，把一些產(chǎn)能過剩的行業(yè)盡快清理。

這是中國經(jīng)濟(jì)目前遇到最大的挑戰(zhàn)之一：經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)能正在加速形成，但同時(shí)傳統(tǒng)舊動(dòng)能也在衰退。而這個(gè)舊動(dòng)能的組合包括了鋼鐵、化工等諸多產(chǎn)能過剩的行業(yè)。如何解決換擋期，新舊動(dòng)能的切換問題，是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一大考驗(yàn)。李克強(qiáng)需要通過一系列措施，謹(jǐn)防失速換擋。

顯然，以“一帶一路”、國際產(chǎn)能合作、“中國制造2025”等國家戰(zhàn)略為抓手，擴(kuò)大對外開放和拓展對外經(jīng)濟(jì)合作是解決中國舊動(dòng)能存在的產(chǎn)能過剩、競爭力不足等矛盾的關(guān)鍵。事實(shí)上，擴(kuò)大對外開放和拓展對外經(jīng)濟(jì)合作，不僅有利于解決中國的產(chǎn)能過剩問題，還將對提升中國制造市場空間和國際競爭力，起到重要支撐作用。

李克強(qiáng)在《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》的撰文中說，結(jié)構(gòu)性改革不僅是尋找新的增長點(diǎn)，也包括提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭力。中國規(guī)模龐大的工業(yè)部門仍是我們增長規(guī)劃的重要組成部分。我們正在努力推動(dòng)“中國制造”更上層樓，提出了“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等舉措。我們也將更大程度融入世界經(jīng)濟(jì)，在更多領(lǐng)域放寬外資準(zhǔn)入，其中服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開放也會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。