十八大以來,黨中央以猛藥去疴、重典治亂的決心,以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打,堅決查處腐敗案件,一大批“老虎”、“蒼蠅”應(yīng)聲落馬,大大推動了黨風(fēng)廉政建設(shè),大大凈化了政治生態(tài)和社會風(fēng)氣。
反觀這些落馬官員,我們除了為黨中央的英明決策和堅決行動擊掌相慶之外,更應(yīng)該認真透視落馬官員的人生軌跡,找準落馬官員變節(jié)脫軌的重要節(jié)點。武斷言之,這些落馬官員不管是采取什么方式、借助什么力量逐步上位的,但有一點是不容否認的,那就是他們也曾兢兢業(yè)業(yè),也曾得到認可。透過落馬官員的履歷,我們不難發(fā)現(xiàn),很多人都曾獲得過大大小小的榮譽稱號,甚至是當(dāng)選過全國先進模范。為什么曾經(jīng)的先進模范會墮落成為貪腐分子,除了眾所周知的客觀原因和主觀因素外,榮譽稱號的管理不到位也是不容忽視的因素。
榮譽稱號本是對做出卓越成績的人或行為的肯定與褒獎,但我們慣常只重評選、不重管理,只重授予、不重監(jiān)督的做法,往往讓榮譽稱號成為違紀違規(guī)的“防護衣”,成為擾亂監(jiān)督視線的“迷彩服”,讓違紀違規(guī)行為得以藏身隱匿,讓小錯小過錯失糾正良機,結(jié)果是小錯誤變成大麻煩、小問題變成大禍害。及至醒悟,悔已晚矣!榮譽稱號遮掩下的違紀違規(guī),不僅是對個人不當(dāng)行為的縱容姑息,讓個人在歪路上越走越遠;更給黨的事業(yè)和人民的利益帶來嚴重損害,它使民眾對先進的標準產(chǎn)生懷疑,對模范的群體產(chǎn)生質(zhì)疑,進而引發(fā)嚴重的社會信任危機。
要恢復(fù)榮譽稱號獎優(yōu)罰劣的本真,防止其淪為違紀違規(guī)行為的“防護衣”,必須三管齊下,標本兼治。
一要嚴把評選關(guān)。先進人物的推薦、考察和評選,必須做到有章可循、有規(guī)可依,可評可不評的,堅決不評,防止榮譽稱號因泛化而貶值,保證榮譽稱號的含金量;必須做到民主公正、公開透明,盡量擴大參與主體以提高民主程度,盡量拓展考察事項以提升公信程度;必須做到操作規(guī)范、程序嚴密,切實增強評選規(guī)矩意識,防止弄虛作假、以假亂真。
二要嚴把管理關(guān)。要重視對先進模范人物的教育,促使他們在功成名就后不放松對世界觀的改造,保持先進模范本色;要加強對先進模范人物的跟蹤管理,定期了解他們的思想狀況和工作、生活情況,對苗頭性、傾向性問題要做到“早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正”。要加強對先進模范人物的監(jiān)督,尤其是身處高位的“一把手”,更要嚴格標準,絕不可放任自流。
三要嚴把懲處關(guān)。榮譽稱號不是監(jiān)督制約的“擋箭牌”,先進模范也沒有“免檢”特權(quán)。對于先進模范人物的違紀違規(guī)行為,要敢于拉下臉、真下手,必須做到懲處無“盲區(qū)”、問責(zé)無“特區(qū)”,以求“懲前毖后治病救人”之效,防止先進模范淪為階下囚的悲劇重演,真正確保黨紀黨規(guī)的剛性約束。
(作者單位:安徽省六安市紀委政策法規(guī)研究室)
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