堅(jiān)持共享發(fā)展理念，著力增進(jìn)人民福祉，就是要幫在急處、干在實(shí)處。為了盡快地把共享發(fā)展理念落到實(shí)處，讓各族人民盡早地分享到改革發(fā)展的成果，五中全會(huì)從八個(gè)板塊對(duì)與老百姓生活息息相關(guān)的21件實(shí)事作出了具體部署：第一板塊是公共服務(wù)，提出要增加公共服務(wù)供給。第二板塊是扶貧，提出要實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，分類扶持貧困家庭，探索對(duì)貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益扶持制度，建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系。第三板塊是教育，提出要普及高中階段教育，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。第四板塊是就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提出要加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，提高技術(shù)工人待遇。第五板塊是收入，提出要健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制、支付保障機(jī)制，完善最低工資增長(zhǎng)機(jī)制，完善市場(chǎng)評(píng)價(jià)要素貢獻(xiàn)并按貢獻(xiàn)分配的機(jī)制。第六板塊是社保，提出要實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；?，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。第七板塊是醫(yī)療衛(wèi)生，提出要理順?biāo)幤穬r(jià)格，實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。第八板塊是人口，提出要全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。 

堅(jiān)持共享發(fā)展理念，著力增進(jìn)人民福祉，就是要下大力氣解決好收入分配不公問(wèn)題。邁向全面小康的過(guò)程，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的過(guò)程。改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，創(chuàng)造了人類社會(huì)前所未有的輝煌，我們的蛋糕越做越大，中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、民族向心力都在不斷增強(qiáng)，中國(guó)的國(guó)際地位和國(guó)際影響力也越來(lái)越大，全體人民推動(dòng)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性得到了空前的發(fā)揮。與此同時(shí)，由于體制、制度等多方面原因，分配不公的問(wèn)題仍然比較突出，收入差距、城鄉(xiāng)區(qū)域公共服務(wù)水平差距還很大，共享發(fā)展的實(shí)際情況和制度設(shè)計(jì)都還存在著許多不完善的地方，橄欖型的國(guó)民收入架構(gòu)還沒有真正構(gòu)建起來(lái)。黨的十八屆五中全會(huì)提出，堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。調(diào)整國(guó)民收入分配格局，規(guī)范初次分配，加大再分配調(diào)節(jié)力度。實(shí)行有利于縮小收入差距的政策，明顯增加低收入勞動(dòng)者收入，擴(kuò)大中等收入者比重。加快建立綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制。多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，規(guī)范隱性收入，遏制以權(quán)力、行政壟斷等非市場(chǎng)因素獲取收入，取締非法收入。

堅(jiān)持共享發(fā)展理念，著力增進(jìn)人民福祉，就是要全力做好各方面的制度安排。堅(jiān)持共享發(fā)展，關(guān)鍵是作出更有效的制度安排，加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。要讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，歸根到底要通過(guò)制度來(lái)落實(shí)，有了公平正義的制度，共享發(fā)展才有堅(jiān)實(shí)的根基。

堅(jiān)持共享發(fā)展理念，著力增進(jìn)人民福祉，就是要全面貫徹落實(shí)好五大發(fā)展理念，整體提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。通過(guò)落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力，保持發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，讓社會(huì)財(cái)富持續(xù)得到增長(zhǎng)，以滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需求。通過(guò)落實(shí)協(xié)調(diào)發(fā)展理念，更好地解決平衡發(fā)展問(wèn)題，走共同富裕之路，實(shí)現(xiàn)社會(huì)科學(xué)穩(wěn)定。通過(guò)落實(shí)綠色發(fā)展理念，著力改善生態(tài)環(huán)境，打造美麗中國(guó)，讓我們的家園更加美好溫馨。通過(guò)落實(shí)開放發(fā)展理念，讓我們的人民在國(guó)際合作中奉獻(xiàn)，在合作共贏中分享。

（作者吳德貴系中國(guó)人才研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，教授，博導(dǎo)）

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