要用人才紅利彌補人口紅利損失

對于全面二孩政策帶來的政策效應(yīng)，目前比較一致的觀點是，這一政策將會擴大青年勞動力供給。

人社部勞動科學(xué)研究所就業(yè)與人力資源市場研究室陳云博士在接受媒體采訪時表示，人口政策調(diào)整將增加青年人口數(shù)量，從而改善整體勞動力供給結(jié)構(gòu)。

值得注意的是，勞動力供給結(jié)構(gòu)會直接影響到就業(yè)、失業(yè)狀況。

陳云在接受采訪時表示，勞動力市場中青年勞動力供給減少，將加劇勞動力供求的結(jié)構(gòu)性矛盾，降低人力資源市場流動性，弱化社會創(chuàng)新能力。

《報告》指出，雖然當(dāng)前公開失業(yè)率不高，但隱性失業(yè)現(xiàn)象卻廣泛存在。

“與傳統(tǒng)的隱性失業(yè)主要分布在農(nóng)村地區(qū)不同，當(dāng)前的隱性失業(yè)主要集中在城鎮(zhèn)地區(qū)。”賴德勝說。

目前，我國主要采取城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的統(tǒng)計方法，農(nóng)村流動勞動力在很大程度上被排除在外。雖然一些調(diào)查研究表明，農(nóng)民工的失業(yè)率比城鎮(zhèn)失業(yè)率要低，但農(nóng)民工職業(yè)不穩(wěn)定，工作不充足。

此外，城鎮(zhèn)失業(yè)或無業(yè)青年，包括大學(xué)畢業(yè)生在內(nèi)，不登記的現(xiàn)象很普遍。

西南財經(jīng)大學(xué)“中國家庭金融調(diào)查與研究中心”的相關(guān)研究表明，2012年6月，中國城鎮(zhèn)失業(yè)率為8.05%，外來農(nóng)村人口總體失業(yè)率為6%，均高于官方公布的數(shù)據(jù)。

賴德勝說，近兩年，由于經(jīng)濟下行，為了維護勞動力市場穩(wěn)定，一些地方政府出臺了一系列補貼性政策，對不解雇員工甚至多雇員工的不景氣企業(yè)進行補貼，導(dǎo)致部分企業(yè)冗員增多。

而在失業(yè)人群中，結(jié)構(gòu)性失業(yè)特征明顯。在賴德勝看來，結(jié)構(gòu)性失業(yè)就是大學(xué)生就業(yè)難與農(nóng)民工招工難同時存在。

《報告》指出，目前，制造業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)吸納了50%以上的投資，但就業(yè)人員的平均受教育年限未達到高中以上。這幾個獲得大量投資的產(chǎn)業(yè)吸納大學(xué)生就業(yè)的能力十分有限。說明我國經(jīng)濟發(fā)展方式依然停留在依靠大量投資拉動的階段，并且由于勞動力長期處于“無限供給”狀態(tài)，使得經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了“勞動力依賴癥”。

“勞動力依賴癥”對勞動力市場產(chǎn)生的影響是，在投資驅(qū)動下，以農(nóng)民工為代表的低端勞動力有了巨大需求。在農(nóng)村可轉(zhuǎn)移勞動力逐漸減少，勞動力出現(xiàn)“劉易斯拐點”的情況下，導(dǎo)致了民工荒現(xiàn)象。

“人口紅利消失的問題可以通過人才紅利彌補。”賴德勝說，因為過去人口紅利主要體現(xiàn)在人口數(shù)量上，而從人口質(zhì)量上看，大學(xué)生創(chuàng)造的生產(chǎn)力顯然更高。未來通過人口素質(zhì)的提升將能彌補人口紅利消失帶來的沖擊。

中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長張車偉在接受媒體采訪時指出，中國經(jīng)濟要提高競爭力、保持勞動力優(yōu)勢，必須要提高勞動力的素質(zhì)，不斷升級勞動者的技術(shù)水平，這不僅是今后經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的一個抓手，也是中國經(jīng)濟保持增長潛力的關(guān)鍵所在。