要用人才紅利彌補(bǔ)人口紅利損失
對(duì)于全面二孩政策帶來(lái)的政策效應(yīng),目前比較一致的觀點(diǎn)是,這一政策將會(huì)擴(kuò)大青年勞動(dòng)力供給。
人社部勞動(dòng)科學(xué)研究所就業(yè)與人力資源市場(chǎng)研究室陳云博士在接受媒體采訪時(shí)表示,人口政策調(diào)整將增加青年人口數(shù)量,從而改善整體勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)。
值得注意的是,勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)會(huì)直接影響到就業(yè)、失業(yè)狀況。
陳云在接受采訪時(shí)表示,勞動(dòng)力市場(chǎng)中青年勞動(dòng)力供給減少,將加劇勞動(dòng)力供求的結(jié)構(gòu)性矛盾,降低人力資源市場(chǎng)流動(dòng)性,弱化社會(huì)創(chuàng)新能力。
《報(bào)告》指出,雖然當(dāng)前公開(kāi)失業(yè)率不高,但隱性失業(yè)現(xiàn)象卻廣泛存在。
“與傳統(tǒng)的隱性失業(yè)主要分布在農(nóng)村地區(qū)不同,當(dāng)前的隱性失業(yè)主要集中在城鎮(zhèn)地區(qū)。”賴德勝說(shuō)。
目前,我國(guó)主要采取城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的統(tǒng)計(jì)方法,農(nóng)村流動(dòng)勞動(dòng)力在很大程度上被排除在外。雖然一些調(diào)查研究表明,農(nóng)民工的失業(yè)率比城鎮(zhèn)失業(yè)率要低,但農(nóng)民工職業(yè)不穩(wěn)定,工作不充足。
此外,城鎮(zhèn)失業(yè)或無(wú)業(yè)青年,包括大學(xué)畢業(yè)生在內(nèi),不登記的現(xiàn)象很普遍。
西南財(cái)經(jīng)大學(xué)“中國(guó)家庭金融調(diào)查與研究中心”的相關(guān)研究表明,2012年6月,中國(guó)城鎮(zhèn)失業(yè)率為8.05%,外來(lái)農(nóng)村人口總體失業(yè)率為6%,均高于官方公布的數(shù)據(jù)。
賴德勝說(shuō),近兩年,由于經(jīng)濟(jì)下行,為了維護(hù)勞動(dòng)力市場(chǎng)穩(wěn)定,一些地方政府出臺(tái)了一系列補(bǔ)貼性政策,對(duì)不解雇員工甚至多雇員工的不景氣企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼,導(dǎo)致部分企業(yè)冗員增多。
而在失業(yè)人群中,結(jié)構(gòu)性失業(yè)特征明顯。在賴德勝看來(lái),結(jié)構(gòu)性失業(yè)就是大學(xué)生就業(yè)難與農(nóng)民工招工難同時(shí)存在。
《報(bào)告》指出,目前,制造業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)吸納了50%以上的投資,但就業(yè)人員的平均受教育年限未達(dá)到高中以上。這幾個(gè)獲得大量投資的產(chǎn)業(yè)吸納大學(xué)生就業(yè)的能力十分有限。說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式依然停留在依靠大量投資拉動(dòng)的階段,并且由于勞動(dòng)力長(zhǎng)期處于“無(wú)限供給”狀態(tài),使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了“勞動(dòng)力依賴癥”。
“勞動(dòng)力依賴癥”對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)產(chǎn)生的影響是,在投資驅(qū)動(dòng)下,以農(nóng)民工為代表的低端勞動(dòng)力有了巨大需求。在農(nóng)村可轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力逐漸減少,勞動(dòng)力出現(xiàn)“劉易斯拐點(diǎn)”的情況下,導(dǎo)致了民工荒現(xiàn)象。
“人口紅利消失的問(wèn)題可以通過(guò)人才紅利彌補(bǔ)。”賴德勝說(shuō),因?yàn)檫^(guò)去人口紅利主要體現(xiàn)在人口數(shù)量上,而從人口質(zhì)量上看,大學(xué)生創(chuàng)造的生產(chǎn)力顯然更高。未來(lái)通過(guò)人口素質(zhì)的提升將能彌補(bǔ)人口紅利消失帶來(lái)的沖擊。
中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張車(chē)偉在接受媒體采訪時(shí)指出,中國(guó)經(jīng)濟(jì)要提高競(jìng)爭(zhēng)力、保持勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì),必須要提高勞動(dòng)力的素質(zhì),不斷升級(jí)勞動(dòng)者的技術(shù)水平,這不僅是今后經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)抓手,也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持增長(zhǎng)潛力的關(guān)鍵所在。
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