【啟示與思考】

近些年來我國環(huán)境和生態(tài)形勢愈來愈嚴(yán)峻，在城市化、工業(yè)化快速推進(jìn)的同時，水污染、大氣污染、固體廢棄物污染、海洋污染和礦山環(huán)境問題日見突出，因而開征環(huán)保稅的呼聲也就越來越高。再加之我國經(jīng)濟發(fā)展需要轉(zhuǎn)變增長方式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待換檔升級，企業(yè)自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級顯得尤為重要，而開征環(huán)保稅可以在很大程度上“倒逼”企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級。因而在開征環(huán)保稅的問題上我們不能總是“心太軟”，在今年8月中國人大網(wǎng)公布的立法規(guī)劃中，環(huán)保稅法被列入34項立法任務(wù)之一，這已經(jīng)釋放出開征環(huán)保稅勢在必行的強烈信號。

寬松的環(huán)境會助長企業(yè)的惰性，危機的形勢才會調(diào)動創(chuàng)新潛能。從客觀上來看，企業(yè)創(chuàng)新或不創(chuàng)新是其應(yīng)對外部環(huán)境的一種選擇，因此有什么樣的發(fā)展環(huán)境，絕大多數(shù)企業(yè)就會選擇什么樣的發(fā)展模式。近些年來，雖然我國資源環(huán)境等方面的壓力日益增加，但是這些壓力大多還隔離在政府層面，特別是有些企業(yè)造成的環(huán)境污染，在治理上由政府“兜底”，沒有充分轉(zhuǎn)變?yōu)閮r格信號，成為轉(zhuǎn)變增長方式的經(jīng)濟驅(qū)動力。

在這種情況下，有些企業(yè)還有可能通過環(huán)境成本的外部化，獲得廉價生產(chǎn)要素和訂單，因而依然會躺在原地“睡懶覺”，或繼續(xù)追求規(guī)模和速度，不愿意冒險搞技術(shù)創(chuàng)新，不愿在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上大踏步前進(jìn)。要改變這種現(xiàn)狀，通過立法開征專門的環(huán)保稅不失為一個有力有效的舉措，由此可以使企業(yè)環(huán)境污染成本內(nèi)部化，讓越來越高的環(huán)境成本逼迫企業(yè)要么創(chuàng)新工藝降低污染，要么改進(jìn)技術(shù)減少治理成本，要么退出高污染行業(yè)，從而使很多企業(yè)“鳳凰涅槃，浴火重生”。因此，盡快立法開征環(huán)保稅是值得期待的。

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