巴黎恐怖襲擊事件，將進一步降低歐洲民眾接收難民的意愿;另一方面，也將會促使歐洲各國反思和改進對已入境難民的社會融合政策。

在巴黎恐怖襲擊事件發(fā)生后，歐盟委員會主席容克曾表示，歐盟的難民政策不會因此而有所改變。德國的副總理和聯(lián)邦內(nèi)政部長也呼吁不應利用恐怖襲擊事件影響有關難民政策的討論，將其工具化。但這只是他們一廂情愿的想法。不管他們愿不愿意，巴黎恐怖襲擊至少將在兩個層面上影響和改變歐洲各國的難民政策。

首先，巴黎恐怖襲擊事件將進一步降低歐洲民眾接收難民的意愿，助推各國反難民的右翼政黨的崛起，進而迫使政府收緊接納難民的政策。

而且，參與此次襲擊的一名恐怖分子據(jù)稱是以難民身份作掩護進入了歐洲。這不禁讓人對歐洲目前這種不加審查就讓難民入境的做法產(chǎn)生憂慮。根據(jù)阿倫斯巴赫的民意調(diào)查，62%的德國民眾擔心恐怖組織會利用難民潮將恐怖分子送入德國。在巴黎慘案發(fā)生之后，巴伐利亞州和薩克森州的州長都呼吁改變德國目前的難民政策，加強邊境檢查，控制難民進入。巴伐利亞州的財政部長甚至表示，巴黎事件改變了一切，不加控制地讓難民入境的時代應該結束了。

波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克等東歐國家本就抵制接收難民，出于文化沖突的擔憂尤其不愿接收穆斯林難民。巴黎恐怖襲擊無疑讓他們更加確信自己決定的正確性。巴黎慘案發(fā)生后，波蘭新上任的波蘭歐洲事務部部長已經(jīng)表示，不準備執(zhí)行本已接受的歐盟難民分配方案。波蘭的國防部長也公開反對接收穆斯林難民。這基本上也是其他東歐國家的想法。事實上，在巴黎恐怖襲擊發(fā)生之前，歐洲各國的難民政策都已經(jīng)開始趨向于收緊。丹麥和挪威計劃通過更嚴苛的避難法嚇跑難民。就連至今接收難民最積極的瑞典和德國也都計劃或已經(jīng)開始采取措施限制難民進入。巴黎恐怖襲擊無疑會加快歐洲難民政策的這一轉向。

其次，巴黎恐怖襲擊事件將會促使歐洲各國反思和改進對已入境難民的社會融合政策。法國遭到恐怖襲擊固然與其軍事打擊伊斯蘭國有關，但也被認為是法國融合穆斯林移民失敗的一個后果，因為襲擊者中至少有四個持有法國護照、甚至完全是在法國出生長大的穆斯林移民。法國是一個嚴格實行政教分離的國家。在這里生活著大約五百多萬穆斯林。此外，穆斯林大多生活在貧困的城市郊區(qū)，就業(yè)機會少，生活前景差，他們感覺自己被主流社會所排斥和歧視，缺少對法國的認同感和歸屬感。在這種境遇下，前途無望的穆斯林青年比較容易受到伊斯蘭原教旨主義的影響，被轉化成極端分子，毫無顧忌地采取報復法國社會的行動。

巴黎恐怖襲擊之后，德國《焦點在線》指出，對穆斯林的社會融合變得比以往任何時候都更加重要，德國要避免法國在這方面所犯的錯誤。這一提醒很有必要。事實上，不只是法國和德國，對穆斯林移民的社會融入是歐洲國家共同面對的挑戰(zhàn)。

盡管有些歐洲的政治領袖不愿意在此時將巴黎恐怖襲擊與難民政策聯(lián)系起來討論，以免人們把穆斯林難民當成恐怖主義分子對待。但是，歐洲各國的難民政策難免會受到巴黎恐怖襲擊事件的影響。一方面，巴黎恐怖襲擊事件將進一步降低歐洲民眾接收難民的意愿，迫使各國政府收緊接納難民的政策，歐洲對難民開放的大門將會進一步關閉。另一方面，巴黎恐怖襲擊事件將會促使歐洲各國反思和改進對已入境難民的社會融合政策，以免歐洲成為部分穆斯林移民走向極端化的溫床，為歐洲社會帶來內(nèi)部安全隱患。

(北師大國際與比較教育研究院教授)