巴黎恐怖襲擊事件，將進(jìn)一步降低歐洲民眾接收難民的意愿;另一方面，也將會(huì)促使歐洲各國(guó)反思和改進(jìn)對(duì)已入境難民的社會(huì)融合政策。

在巴黎恐怖襲擊事件發(fā)生后，歐盟委員會(huì)主席容克曾表示，歐盟的難民政策不會(huì)因此而有所改變。德國(guó)的副總理和聯(lián)邦內(nèi)政部長(zhǎng)也呼吁不應(yīng)利用恐怖襲擊事件影響有關(guān)難民政策的討論，將其工具化。但這只是他們一廂情愿的想法。不管他們?cè)覆辉敢?，巴黎恐怖襲擊至少將在兩個(gè)層面上影響和改變歐洲各國(guó)的難民政策。

首先，巴黎恐怖襲擊事件將進(jìn)一步降低歐洲民眾接收難民的意愿，助推各國(guó)反難民的右翼政黨的崛起，進(jìn)而迫使政府收緊接納難民的政策。

而且，參與此次襲擊的一名恐怖分子據(jù)稱是以難民身份作掩護(hù)進(jìn)入了歐洲。這不禁讓人對(duì)歐洲目前這種不加審查就讓難民入境的做法產(chǎn)生憂慮。根據(jù)阿倫斯巴赫的民意調(diào)查，62%的德國(guó)民眾擔(dān)心恐怖組織會(huì)利用難民潮將恐怖分子送入德國(guó)。在巴黎慘案發(fā)生之后，巴伐利亞州和薩克森州的州長(zhǎng)都呼吁改變德國(guó)目前的難民政策，加強(qiáng)邊境檢查，控制難民進(jìn)入。巴伐利亞州的財(cái)政部長(zhǎng)甚至表示，巴黎事件改變了一切，不加控制地讓難民入境的時(shí)代應(yīng)該結(jié)束了。

波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克等東歐國(guó)家本就抵制接收難民，出于文化沖突的擔(dān)憂尤其不愿接收穆斯林難民。巴黎恐怖襲擊無(wú)疑讓他們更加確信自己決定的正確性。巴黎慘案發(fā)生后，波蘭新上任的波蘭歐洲事務(wù)部部長(zhǎng)已經(jīng)表示，不準(zhǔn)備執(zhí)行本已接受的歐盟難民分配方案。波蘭的國(guó)防部長(zhǎng)也公開(kāi)反對(duì)接收穆斯林難民。這基本上也是其他東歐國(guó)家的想法。事實(shí)上，在巴黎恐怖襲擊發(fā)生之前，歐洲各國(guó)的難民政策都已經(jīng)開(kāi)始趨向于收緊。丹麥和挪威計(jì)劃通過(guò)更嚴(yán)苛的避難法嚇跑難民。就連至今接收難民最積極的瑞典和德國(guó)也都計(jì)劃或已經(jīng)開(kāi)始采取措施限制難民進(jìn)入。巴黎恐怖襲擊無(wú)疑會(huì)加快歐洲難民政策的這一轉(zhuǎn)向。

其次，巴黎恐怖襲擊事件將會(huì)促使歐洲各國(guó)反思和改進(jìn)對(duì)已入境難民的社會(huì)融合政策。法國(guó)遭到恐怖襲擊固然與其軍事打擊伊斯蘭國(guó)有關(guān)，但也被認(rèn)為是法國(guó)融合穆斯林移民失敗的一個(gè)后果，因?yàn)橐u擊者中至少有四個(gè)持有法國(guó)護(hù)照、甚至完全是在法國(guó)出生長(zhǎng)大的穆斯林移民。法國(guó)是一個(gè)嚴(yán)格實(shí)行政教分離的國(guó)家。在這里生活著大約五百多萬(wàn)穆斯林。此外，穆斯林大多生活在貧困的城市郊區(qū)，就業(yè)機(jī)會(huì)少，生活前景差，他們感覺(jué)自己被主流社會(huì)所排斥和歧視，缺少對(duì)法國(guó)的認(rèn)同感和歸屬感。在這種境遇下，前途無(wú)望的穆斯林青年比較容易受到伊斯蘭原教旨主義的影響，被轉(zhuǎn)化成極端分子，毫無(wú)顧忌地采取報(bào)復(fù)法國(guó)社會(huì)的行動(dòng)。

巴黎恐怖襲擊之后，德國(guó)《焦點(diǎn)在線》指出，對(duì)穆斯林的社會(huì)融合變得比以往任何時(shí)候都更加重要，德國(guó)要避免法國(guó)在這方面所犯的錯(cuò)誤。這一提醒很有必要。事實(shí)上，不只是法國(guó)和德國(guó)，對(duì)穆斯林移民的社會(huì)融入是歐洲國(guó)家共同面對(duì)的挑戰(zhàn)。

盡管有些歐洲的政治領(lǐng)袖不愿意在此時(shí)將巴黎恐怖襲擊與難民政策聯(lián)系起來(lái)討論，以免人們把穆斯林難民當(dāng)成恐怖主義分子對(duì)待。但是，歐洲各國(guó)的難民政策難免會(huì)受到巴黎恐怖襲擊事件的影響。一方面，巴黎恐怖襲擊事件將進(jìn)一步降低歐洲民眾接收難民的意愿，迫使各國(guó)政府收緊接納難民的政策，歐洲對(duì)難民開(kāi)放的大門將會(huì)進(jìn)一步關(guān)閉。另一方面，巴黎恐怖襲擊事件將會(huì)促使歐洲各國(guó)反思和改進(jìn)對(duì)已入境難民的社會(huì)融合政策，以免歐洲成為部分穆斯林移民走向極端化的溫床，為歐洲社會(huì)帶來(lái)內(nèi)部安全隱患。

(北師大國(guó)際與比較教育研究院教授)