其次，抓住以人為本這個核心，提高農(nóng)民工的收入，消除第一大“剪刀差”。農(nóng)民工是中國特色新型城鎮(zhèn)化最大的特色，是以人為本最突出的體現(xiàn)。我國迄今能夠有2.7億左右的農(nóng)民工從農(nóng)村走向城市，而且沒有發(fā)生英國式的“羊吃人”運動，這是世界城鎮(zhèn)化史上的奇跡?，F(xiàn)今，農(nóng)民工工資待遇和城鎮(zhèn)國有職工的工資待遇差距很大，對此市場和政府都大有可為。農(nóng)民工工資待遇差距的消除主要靠市場，而農(nóng)民工在社會保障和公共服務(wù)方面的差距消除，主要靠政府的作為。

第三，抓住土地增值這個命根子，消除第二大“剪刀差”。黨的十八屆三中全會已經(jīng)出臺了“允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價”的政策，但相關(guān)法律尚未修改，目前的辦法是實行“三三制”，即政府、開發(fā)商和農(nóng)民在經(jīng)營城市的土地增值中，各拿去三分之一的增值。因為三方對土地增值均有貢獻，三三制的分配方案體現(xiàn)了合作共贏。當(dāng)然，農(nóng)民要取得在城鎮(zhèn)化中更多的土地增值收益，最好是在國家規(guī)劃的前提下，提高城鎮(zhèn)化的自主性，讓土地增值收益最大程度地給予農(nóng)民。如過去的中國第一村大邱莊由村變鎮(zhèn)，現(xiàn)今的中國第一村華西村由村變鎮(zhèn)，陜西第一村東嶺村由村變城市社區(qū)，以及西安市和平村自主搞工業(yè)園區(qū)等，都最大限度地把土地增值的收益留在了農(nóng)民手里。

第四，抓住生態(tài)財富這個新寵兒，消除第三大“剪刀差”。中國特色新型城鎮(zhèn)化的特色之一，就是緊扣生態(tài)文明新時代步伐，建設(shè)生態(tài)城市。而生態(tài)資源價格剪刀差，是新出現(xiàn)的工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差。從工業(yè)文明推進到生態(tài)文明，是人類文明的返璞歸真，原生態(tài)的東西如水、草、樹乃至空氣更值錢了。通過賣水、賣草、賣樹乃至賣空氣，農(nóng)民本可致富。但由于剪刀差，農(nóng)民由此致富遇到很大的障礙，解決問題的關(guān)鍵是如何合理地補償農(nóng)村、農(nóng)民所創(chuàng)造的生態(tài)效益。方式可能很多，但簡單易行且利于全面推廣的方式是建立“標(biāo)準(zhǔn)樹補償制度”，即確立一個標(biāo)準(zhǔn)樹每年的補償標(biāo)準(zhǔn)，其他樹折算標(biāo)準(zhǔn)樹，花草之類也折算成標(biāo)準(zhǔn)樹。補償費由中央政府、地方政府和社區(qū)三級承擔(dān)，比例視生態(tài)效益對三級貢獻的大小而定。其道理在于樹木產(chǎn)生的生態(tài)效益具有公共產(chǎn)品正外部性特征，不收費會導(dǎo)致公共地悲劇。建立標(biāo)準(zhǔn)樹補償制度，就是明晰產(chǎn)權(quán)，而且具有可操作性和推廣性。這樣，無論城市中的農(nóng)民還是沙漠中的農(nóng)民，植樹就可營生乃至致富，還可達到保護生態(tài)環(huán)境這個基本國策。