人社部專家:第二輪下崗潮說(shuō)法無(wú)數(shù)據(jù)支撐

針對(duì)社會(huì)熱切關(guān)注的“第二輪下崗潮”問(wèn)題，人社部勞動(dòng)科學(xué)研究所所長(zhǎng)鄭東亮、人社部國(guó)際勞動(dòng)保障研究所所長(zhǎng)莫榮11月13日接受記者采訪表示，目前沒(méi)有數(shù)據(jù)支撐“下崗潮”說(shuō)法。

鄭東亮介紹說(shuō)，三季度末全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05%，調(diào)查失業(yè)率為5.2%左右，均保持在較低水平且基本穩(wěn)定。市場(chǎng)需求方面，三季度市場(chǎng)的求人倍率是1.09，市場(chǎng)崗位需求仍略大于求職人數(shù)。“可以說(shuō)，就業(yè)市場(chǎng)還是比較穩(wěn)定的。”

莫榮表示，所謂的“下崗潮”，如1989年百萬(wàn)民工下廣東、90年代中后期國(guó)企裁員4000多萬(wàn)人、2008年國(guó)際金融危機(jī)1200萬(wàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)，這種量大、問(wèn)題集中、涉及面大的情況才可稱之為“潮”。雖然今年企業(yè)減員較往年有所增加，但從數(shù)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)夠不上“潮”。

根據(jù)人社部對(duì)3.3萬(wàn)家企業(yè)的失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)結(jié)果看，今年1—9月，監(jiān)測(cè)企業(yè)減員人數(shù)占員工總數(shù)的比重為4.5%，比去年同期增加1.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，100人以上規(guī)模的減員占減員總數(shù)的5.5%，1000人以上規(guī)模的減員只占0.3%，“可以說(shuō)，大規(guī)模裁員是不存在的。”莫榮說(shuō)。

從減員原因看，正常解除終止合同占大多數(shù)，為81.5%，經(jīng)濟(jì)性裁員僅占減員總量的2.6%。“企業(yè)減員一般是由于員工退休、合同到期、企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)搬遷及經(jīng)濟(jì)性裁員。”莫榮說(shuō)，前4種行為都是正常的市場(chǎng)行為，最麻煩的是經(jīng)濟(jì)性裁員，即企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難導(dǎo)致裁員，但從數(shù)據(jù)來(lái)看比例非常低。

“此外，隨著第三產(chǎn)業(yè)及新業(yè)態(tài)的發(fā)展，市場(chǎng)的就業(yè)吸納能力越來(lái)越強(qiáng)。雖然有些知名企業(yè)裁員，但分流都比較平穩(wěn)，市場(chǎng)能夠吸納，因此沒(méi)有形成規(guī)模失業(yè)。”鄭東亮說(shuō)。

但鄭東亮同時(shí)指出，不能忽視經(jīng)濟(jì)下行給就業(yè)市場(chǎng)帶來(lái)的壓力。3.3萬(wàn)家企業(yè)的失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，本輪減員雖然總體平穩(wěn)可控，但結(jié)構(gòu)性特征顯著，主要集中在鋼鐵、煤炭、化工等化解過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)，其中采礦、部分制造業(yè)減員人數(shù)占總數(shù)的51.5%，同時(shí)東北地區(qū)的減員量也比較多，區(qū)域不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)正在積聚。

“所以，我們對(duì)于目前的狀態(tài)也不能太盲目樂(lè)觀，應(yīng)該看到失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)正在上升，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)在增加，勞動(dòng)關(guān)系矛盾也有所上升，相關(guān)仲裁案例數(shù)量也有增加。”莫榮說(shuō)。

那么，如何判斷就業(yè)市場(chǎng)由“安”轉(zhuǎn)“危”呢？“從研究角度看，國(guó)際通行做法是將7%的調(diào)查失業(yè)率作為失業(yè)預(yù)警紅線。”莫榮說(shuō)。此外，“當(dāng)相關(guān)失業(yè)指標(biāo)短期內(nèi)出現(xiàn)較大波動(dòng)，即使其絕對(duì)值仍保持在較低水平，也是值得警覺(jué)的。”鄭東亮補(bǔ)充道。

此外，對(duì)于社會(huì)關(guān)注的隱性失業(yè)問(wèn)題，鄭東亮回應(yīng)道：“隱性失業(yè)在一些企業(yè)確實(shí)存在，但沒(méi)有數(shù)據(jù)顯示這是一個(gè)普遍性現(xiàn)象。”