原題：1億人在城鎮(zhèn)定居落戶如何實(shí)現(xiàn)

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）對“十三五”期間經(jīng)濟(jì)保持中高速增長提出了新要求，其中一條就是“戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高”，同時(shí)提出要“深化戶籍制度改革，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，并與城鎮(zhèn)居民有同等權(quán)利和義務(wù)”。

習(xí)近平總書記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議〉的說明》中指出，“建議稿提出戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高，是要加快落實(shí)中央確定的使1億左右農(nóng)民工和其他常住人口在城鎮(zhèn)定居落戶的目標(biāo)”。

實(shí)現(xiàn)1億人在城鎮(zhèn)定居落戶有著怎樣的意義和影響？如何加快完善相關(guān)配套政策，確保這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)？怎樣完善城市基本公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“以人為核心”的城鎮(zhèn)化？權(quán)威專家對此進(jìn)行了解讀。

1億人落戶城鎮(zhèn)意味著什么？

“推進(jìn)農(nóng)民工的市民化進(jìn)程，是十八屆五中全會審議通過的《建議》中的重要內(nèi)容，也是最近出臺的《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》中最核心最艱巨的任務(wù)。這并非簡單給這些農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口發(fā)一個(gè)戶口本，背后最重要的意義是讓他們享受到和城鎮(zhèn)居民同等的公共服務(wù)。”中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊指出。

“1億人落戶城鎮(zhèn)帶來的人口聚集效應(yīng)將促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)換。從消費(fèi)上看，城市人口的邊際消費(fèi)傾向更高，更愿將錢支出在消費(fèi)上，未來消費(fèi)對我國經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用非常大，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后能有效促進(jìn)消費(fèi)增長。從投資角度講，每有1人轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民，就能帶來相應(yīng)的公共投資增長，1億人落戶城鎮(zhèn)將帶來巨大的投資增長。”在國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長馬曉河看來，城鎮(zhèn)化率越高，社會的文明程度往往也越高，因此不管是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是從社會文明角度來評判，1億人在城鎮(zhèn)定居落戶都意義重大。