習近平主席強調:要在全軍大力強化法治信仰。把法治提到信仰的高度,這在我軍歷史上還是第一次。用法治信仰鑄牢軍魂,是確保人民軍隊政治本色、優(yōu)良傳統和鐵血榮光的根本之舉。黨的十八大特別是古田政治工作會議以來,全軍經歷了一個除疴治弊的特殊時期,可以說是浴火重生、煥發(fā)新生。恩格斯講,沒有什么比從自己的錯誤和失敗中學到的東西,來得更直接更深刻更有效的了。在這段由亂到治、扶正祛邪的艱難歷程中,我們的切膚之痛和痛定思痛尤為深刻。歷史和現實昭示世人:綱紀法治不硬,權力可以任性;綱紀法治不張,干部可以瘋狂;綱紀法治不興,潛規(guī)則可以盛行;綱紀法治不立,軍魂可以變異。現在,我們黨和軍隊正在同自身的變色基因和變質危險進行著新的偉大斗爭。對于軍隊建設來說,浴火重生就要煉純品質、剔除雜質,把老紅軍在古田確立的黨對軍隊絕對領導的一系列優(yōu)良傳統和制度安排法治化、剛性化,使之不因時間流逝而褪色。
正本清源鼎立法治
古人在談治軍之道時曾指出:“治軍當有先后,先理本后理末,先理綱后理紀。理本則末通,理綱則紀張。”正本清源再出發(fā),就要用好黨領導軍隊的根本制度和定海神針,走法治強軍興軍之路,堅持靠民主集中制和黨委統一的集體領導下的首長分工負責制,把方向立規(guī)矩、統班子帶部隊、管權力用權力、正風氣嚴紀律、擔重任解難題。這是本和綱,也是命和根。
著力根治“跟人不跟黨”的積弊頑癥。跟人不跟黨的突出表現就是把上下關系變成人身依附關系,把黨的干部當作私有財產,在黨內培植私人勢力。干部不是為黨所有、為黨所用,而是為個人所有、為個人所用。遇到難題不相信組織而是習慣找人,成長進步不依靠組織而是靠朝中有人,提拔重用不感恩組織而是報答個人。徐才厚、郭伯雄之流身居高位卻結黨營私,任人唯親,朋黨作亂,小人當道,搞小圈子小山頭小團伙,挑戰(zhàn)的實際上是黨對軍隊絕對領導的政治底線。必須使全體黨員干部真正懂得,忠誠于黨最根本的是要忠誠于黨章黨規(guī)黨法。黨員干部離開了黨,本事再大也一事無成,官位再高也一文不值,離開了組織個人什么都不是,這就是民主集中制的核心要義。
著力根治“認權不認法”的積弊頑癥。過去一些人崇拜權力、迷戀權力、追逐權力,根子還是認權不認法的人治思維劣根性。黨的十八大特別是古田政治工作會議以來,革弊鼎新的一切努力,實質上針對的都是權力異化腐化私有化的弊病。把權力關進制度的籠子里,首先要關進民主集中制這個根本制度的籠子里。我們黨、國家和軍隊都是按照民主集中制原則組織起來和開展工作的。民主集中制貫徹不力,法治難行,從根本上動搖的是領導權威和領導資信。真正在各級領導干部中培養(yǎng)樹立起職權法定、權責一致、法無授權不可為、法定職責必須為等一系列現代法治理念和信念,切實增強權力行使的風險防范意識。
著力根治“黨委權力部門化”的積弊頑癥。長期以來,部門利益尾大不掉,條塊分割壁壘森嚴,職責分工成了勢力范圍,部門職能成了部門利益,名義是黨委在領導,其實是部門在操縱。黨委權力部門化、部門利益最大化,實際上是公共權力私有化,根本上危害的是黨對軍隊絕對領導的制度設計和制度安排。正本清源立法治,就要從落實黨委統一的集體領導下的首長分工負責制抓起做起,堅持“一切權力歸黨委”,一切重大問題必須由黨委集體研究決定;堅持書記在集體領導之下,委員在集體領導之中,保證權力運行的有序有度有限有效。
著力根治“基層黨建形嚴實軟”的積弊頑癥。反觀這些年發(fā)生的很多違法違紀問題,一個很重要的原因就是黨建不力、黨務不興,黨管干部黨管黨員失靈失效。常常是只見行政領導在忙乎,不見黨委支部有活動;只見工作業(yè)務在運轉,不見組織黨務起作用。一些黨員干部看重官場職位,看輕黨內職責,眼里只有“長”,心里沒有“黨”。黨建工作形嚴實軟的問題需要引起高度重視,切實防止面上紅紅火火,末端冷清麻木,真正做到有人群的地方有黨員,有黨員的地方有組織,有組織的地方有活動,有活動的地方有作用。
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