“從“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”到“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”，“六五”是分水嶺，“十三五”是里程碑

查閱資料不難發(fā)現(xiàn)，從“一五”到“五五”，這5個五年計劃，都只是“國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃”。而從1981—1985年的“六五計劃”開始，全稱改為“中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第六個五年計劃”，加入了“社會發(fā)展”。這是改革開放的時代產(chǎn)物。

從經(jīng)濟(jì)、政治、精神文明“三位一體”，發(fā)展到增加社會建設(shè)的“四位一體”，再到十八大提出生態(tài)文明建設(shè)，將總布局拓展為“五位一體”，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局日臻完善。

以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，提出“四個全面”戰(zhàn)略布局，與“五位一體”總體布局構(gòu)成治國理政的頂層架構(gòu)。“十三五”規(guī)劃，正是“四個全面”和“五位一體”提出后的首份五年規(guī)劃。

從“十三五”規(guī)劃建議中可以看到，政治建設(shè)、社會事業(yè)、生態(tài)科技、黨的建設(shè)等內(nèi)容的比重大幅增加。如，單辟一章闡述“黨的領(lǐng)導(dǎo)”，如突出強(qiáng)調(diào)發(fā)展遵循法治軌道，如明確寫入“健康中國”“美麗中國”“平安中國”?？梢哉f，隨著我們黨對我國發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的不斷深化，五年規(guī)劃也越來越超越單純的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而凸顯統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展的特點。

可以說，“十三五”規(guī)劃建議，把5年工作放在推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局、實現(xiàn)兩個百年奮斗目標(biāo)和中國夢的大局中去研究去籌劃，部署的各項工作既重點突出又相互協(xié)調(diào)，環(huán)環(huán)相扣，而不是孤立、割裂開來，充分體現(xiàn)了規(guī)劃建議的戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性。

“從“計劃”到“規(guī)劃”，“十一五”的一字之變，標(biāo)記市場經(jīng)濟(jì)走向

“十一五”（2006年）之前，都稱為“五年計劃”，“十一五”開始則改為“五年規(guī)劃”。從1993年黨的十四屆三中全會通過“關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定”，2002年黨的十六大宣告“社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立”，2003年十六屆三中全會作出完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的決定，到黨的十八屆三中全會做出全面深化改革重大決定，明確將市場在資源配置中的地位從“基礎(chǔ)性作用”提升為“決定性作用”……我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展脈絡(luò)清晰可見。在這一進(jìn)程中，“十一五”規(guī)劃無疑成為中國從計劃經(jīng)濟(jì)體制邁向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要見證。

在“十三五”規(guī)劃建議中，進(jìn)一步明確了堅持深化改革這一重要原則——按照完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，健全使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的制度體系，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點，加快完善各方面體制機(jī)制，破除一切不利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，為發(fā)展提供持續(xù)動力。