《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》全文3日公布，中共首次提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，向外界展示了更多細(xì)節(jié)和脈絡(luò)。

分析人士表示，五大理念是中共新一屆決策層在新常態(tài)下提出的最新發(fā)展理念，這既是對過去發(fā)展理念的繼承和發(fā)展，同時(shí)更具針對性和前瞻性，內(nèi)涵更為豐富深刻，對發(fā)展的理解也更加深入精準(zhǔn)。

剛剛公布的建議全文進(jìn)一步闡釋了五大理念的內(nèi)涵和關(guān)系，指出創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。

“五大理念相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，深刻總結(jié)了中國實(shí)踐的寶貴經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)了時(shí)代的新趨勢、新特點(diǎn)。”清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼說。

中共這一最新的發(fā)展理念是在國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻變化的情況下提出的。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)。同時(shí)，國際金融危機(jī)深層次影響依然存在，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素尚在增多。

“十三五”時(shí)期，中國發(fā)展面臨許多新情況新問題，最主要的就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，增長動力正從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。在新常態(tài)下，中國發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都發(fā)生了新的變化。

“五大理念正是適應(yīng)新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)‘十三五’發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題的路徑。”國家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，中共這一新的發(fā)展理念具有鮮明的問題導(dǎo)向，直指當(dāng)前中國存在的粗放增長、貧富差距、環(huán)境污染等問題，并針對性地開出“藥方”，將對中國經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)生決定性的影響。

中央黨校黨史教研部主任謝春濤說，五大理念的提出，是中共發(fā)展理念的重大創(chuàng)新，是“十三五”乃至更長時(shí)期中國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，將有助于決策層更好地適應(yīng)世界趨勢、解決中國問題。