堅(jiān)持改善民生、凝聚人心

■西藏區(qū)黨委宣傳部副部長、黨委外宣辦主任 晉美旺措

在中央第六次西藏工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要牢牢把握改善民生、凝聚人心這個(gè)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力推動(dòng)西藏和四省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。”把改善民生、凝聚人心作為西藏工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是要確保西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和長治久安，確保西藏各族人民物質(zhì)文化生活水平不斷提高。歸根到底，就是要穩(wěn)藏安民、富民興藏。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)中央精神，并貫徹落實(shí)到西藏工作的各方面各環(huán)節(jié)。

 充分認(rèn)識(shí)改善民生、凝聚人心的重要意義

我們黨性質(zhì)宗旨和執(zhí)政理念的深刻體現(xiàn)。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是黨的執(zhí)政理念。保障和改善民生、贏得和凝聚人心，是對(duì)黨的根本宗旨和執(zhí)政理念的最好詮釋。改革開放以來，在中央的特殊關(guān)懷和全國人民的大力支援下，西藏自治區(qū)民生狀況得到了極大改善，實(shí)現(xiàn)了由“溫飽”向“小康”的歷史性轉(zhuǎn)變。牢牢把握改善民生、凝聚人心這個(gè)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，根本上就是要尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，不斷增進(jìn)各族群眾福祉，讓各族群眾更好地共享改革發(fā)展成果，不斷提升各族群眾的獲得感與幸福感，從而最大限度地團(tuán)結(jié)西藏各族人民，共同建設(shè)富裕和諧幸福法治文明美麗的社會(huì)主義新西藏。

西藏社會(huì)和諧、穩(wěn)定和長治久安的根本保障。西藏是重要的國家安全屏障、重要的生態(tài)安全屏障、重要的戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備基地，是我國同西方敵對(duì)勢(shì)力和境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、分裂勢(shì)力斗爭的前沿。西藏的穩(wěn)定關(guān)系國家的穩(wěn)定，西藏的安全關(guān)系國家的安全。習(xí)近平總書記提出的“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”戰(zhàn)略思想，深刻闡明了西藏社會(huì)穩(wěn)定的特殊重要性。只有加快發(fā)展、改善民生，凝聚民心、匯聚民力，引導(dǎo)各族群眾思穩(wěn)定、求發(fā)展、促和諧，才能把西藏各族人民的心緊緊凝聚在一起，在開展與十四世達(dá)賴集團(tuán)的反分裂斗爭、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國家統(tǒng)一、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國家安全等重大政治原則問題上，始終做到旗幟鮮明、立場堅(jiān)定，確保西藏的跨越式發(fā)展和長治久安。

西藏社會(huì)主要矛盾和特殊矛盾的應(yīng)對(duì)之策。民生連著民心，民心凝聚民力。改善民生、凝聚人心是相輔相成、辯證統(tǒng)一的。不斷改善民生才能切實(shí)凝聚西藏各族人民的人心，切實(shí)凝聚人心才能更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。西藏和四省藏區(qū)是我國貧困面最大、貧困程度最深的地區(qū)，以改善民生、凝聚人心為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就緊緊把握住了西藏社會(huì)的主要矛盾和特殊矛盾。只有牢牢把握這個(gè)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，才能贏得西藏各族人民的真誠擁護(hù)，形成強(qiáng)大的凝聚力和向心力，才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)西藏各族人民堅(jiān)定不移走具有中國特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)而奮斗。

  全力完成改善民生、凝聚人心的主要任務(wù)

以問題為導(dǎo)向，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。由于自然和歷史的原因，西藏的貧困人口還很多，扶貧任務(wù)還很艱巨。在中央第六次西藏工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要大力推進(jìn)基本公共服務(wù)，突出精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，扎實(shí)解決導(dǎo)致貧困發(fā)生的關(guān)鍵問題，盡快改善特困人群生活狀況。”扶貧脫貧，重在精準(zhǔn)發(fā)力，要?jiǎng)?chuàng)新思路和機(jī)制，把整體推進(jìn)與精準(zhǔn)到戶結(jié)合起來，做到精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)規(guī)劃、精準(zhǔn)布局、精準(zhǔn)施策和精準(zhǔn)考核，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、通過移民搬遷安置一批、通過低保政策兜底一批、通過醫(yī)療救助扶持一批、通過智力技能培訓(xùn)提升一批，實(shí)現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧，確保到2020年與全國一道全面建成小康社會(huì)。

轉(zhuǎn)變觀念，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。解決好就業(yè)問題，使人民安居樂業(yè)，是凝聚人心、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。在中央第六次西藏工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，為各族群眾走出農(nóng)牧區(qū)到城鎮(zhèn)和企業(yè)就業(yè)、經(jīng)商創(chuàng)業(yè)提供更多幫助。”西藏由于長期以來特殊的生產(chǎn)生活習(xí)慣，形成了特殊的就業(yè)習(xí)慣和觀念，與現(xiàn)代化生產(chǎn)要求存在一定差距，影響了民生的改善。這就需要因地制宜，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)各類市場主體吸納就業(yè)，幫助年輕人轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各族群眾到城鎮(zhèn)和企業(yè)就業(yè)、經(jīng)商創(chuàng)業(yè)，并提供更多幫助。

科學(xué)闡釋，狠抓社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。宣傳教育一直是我們黨密切聯(lián)系群眾，凝聚人心的重要方法。習(xí)近平總書記指出，“要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育融入各級(jí)各類學(xué)校課程，推廣國家通用語言文字，努力培養(yǎng)愛黨愛國的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。”深入開展以“愛國、團(tuán)結(jié)、和諧、發(fā)展、文明”為主題的核心價(jià)值觀教育，讓各族群眾進(jìn)一步懂得誰在造福西藏人民、誰在禍害西藏人民，深切感受中央特殊關(guān)懷、祖國大家庭無限溫暖、社會(huì)主義制度無比優(yōu)越，不斷增強(qiáng)各族群眾對(duì)偉大祖國的自豪感、中華民族的歸屬感、中華文化的認(rèn)同感，進(jìn)一步堅(jiān)定走有中國特色、西藏特點(diǎn)發(fā)展路子的信心和決心。

立足長遠(yuǎn)，切實(shí)做好生態(tài)文明建設(shè)。青藏高原是國家的重要生態(tài)安全屏障，生態(tài)十分脆弱，保護(hù)好青藏高原生態(tài)，符合人民群眾的根本利益，是對(duì)中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻(xiàn)。正如習(xí)近平總書記指出的：“要堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，采取綜合舉措，加大對(duì)青藏高原空氣污染源、土地荒漠化的控制和治理，加大草地、濕地、天然林保護(hù)力度。”當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，支持“兩江四河”造林綠化工程，實(shí)施生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)江河源頭區(qū)、草原、湖泊、濕地、天然林、水生態(tài)和地址遺跡保護(hù)，繼續(xù)實(shí)施退牧還草、人工種草、草原鼠蟲害和毒害草防治等工程，有效推進(jìn)西藏生態(tài)文明建設(shè)。