核心要點：

■ 依法治藏，就要加強以依法治理為主線的綜合治理，對一切分裂祖國、危害國家安全、破壞社會穩(wěn)定的違法犯罪分子堅決依法打擊，同時做好新形勢下的群眾工作，善于理順情緒、化解矛盾，切忌胡亂貼標簽，將出現(xiàn)的問題不加分析地歸結(jié)為民族、宗教問題，人為地激化矛盾。

■ 西藏經(jīng)濟社會加快發(fā)展和長治久安，離不開各民族和社會各界各方面人士的團結(jié)一心、共同奮斗。我們同達賴集團的較量，本質(zhì)上也是凝聚人心、爭取人心的較量。凝聚人心重在強化命運共同體意識，加強中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值觀教育，占領和鞏固意識形態(tài)陣地，讓“三個離不開”和“五個認同”在各族群眾心中深深扎根。

■ 西藏是特殊的邊疆民族地區(qū)，其“特”就特在所處地緣政治環(huán)境特別敏感、涉及民族宗教問題特別復雜、推進經(jīng)濟社會發(fā)展任務特別艱巨。做好西藏工作，必須凡事審慎考慮政治要求、政治影響、政治后果，謀長久之策、行固本之舉。

■ 在中央第六次西藏工作座談會上，習近平總書記強調(diào)：“要牢牢把握改善民生、凝聚人心這個出發(fā)點和落腳點，大力推動西藏和四省藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。”把改善民生、凝聚民心作為西藏工作出發(fā)點和落腳點，就是要確保西藏經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和長治久安，確保西藏各族人民物質(zhì)文化水平不斷提高。歸根到底，就是要穩(wěn)藏安民、富民興藏。

■ 青藏高原是國家的重要生態(tài)安全屏障，生態(tài)十分脆弱，保護好青藏高原生態(tài)，符合人民群眾的根本利益，是對中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻。正如習近平總書記指出的：“要堅持生態(tài)保護第一，采取綜合舉措，加大對青藏高原生態(tài)污染源、土地荒漠化的控制和治理，加大草地、濕地、天然林保護力度。”

編者按：中央第六次西藏工作座談會對進一步推進西藏經(jīng)濟社會發(fā)展和長治久安工作作出重要戰(zhàn)略部署。習近平總書記在會上的重要講話，深刻闡述了一系列重大理論和實踐問題，是當前和今后一個時期做好西藏工作的根本遵循。這組筆談從三個方面分別談了學習體會。

   貫徹好西藏工作的重要原則

■中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部常務副部長　 張裔炯

在中央第六次西藏工作座談會上，習近平總書記著眼黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，立足西藏工作重要地位和特殊情況，強調(diào)新形勢下的西藏工作要始終堅持“依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎”的重要原則。這為進一步推進西藏經(jīng)濟社會發(fā)展和長治久安提供了基本遵循和行動指南。貫徹落實好這一重要原則，既要從整體上深刻理解和把握西藏工作的目標方向、著力重點，全面推進西藏工作開創(chuàng)嶄新局面，又要深刻理解和把握每句話蘊含的豐富內(nèi)涵、具體要求，把原則精神貫穿于工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)。

依法治藏是前提

習近平總書記強調(diào)，治理一個國家、一個社會，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、守規(guī)矩。法治是全面推進依法治國方略的必然要求，也是推進各項工作制度化規(guī)范化科學化的重要保障。特別是對于西藏來說，不僅面臨著人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾，還存在著堅決維護國家統(tǒng)一的各族人民同以達賴集團為代表的分裂勢力之間的特殊矛盾。這一主要矛盾和特殊矛盾，隨著西藏改革發(fā)展的不斷深化，呈現(xiàn)出日益復雜多樣的表現(xiàn)形態(tài)。解決這些矛盾問題，必須高舉法律旗幟，把依法治理作為解決問題、推進工作的基石和首要方式。

依法治藏，就要牢固樹立法律面前一律平等的意識，維護憲法和法律尊嚴，任何公民和組織都必須嚴格遵守法律法規(guī)，絕不允許有法外之人、法律“特區(qū)”。依法治藏，就要健全西藏工作的法規(guī)制度，加大依法行政、依法辦事的力度，提升各級黨委政府的法治水平和能力，切實做到法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，同時要深入開展法治宣傳教育，引導各族群眾依法化解矛盾糾紛、維護自身權(quán)益，形成自覺尊法學法守法用法的濃厚氛圍。依法治藏，就要加強以依法治理為主線的綜合治理，對一切分裂祖國、危害國家安全、破壞社會穩(wěn)定的違法犯罪分子堅決依法打擊，同時做好新形勢下的群眾工作，善于理順情緒、化解矛盾，切忌胡亂貼標簽，將出現(xiàn)的問題不加分析地歸結(jié)為民族、宗教問題，人為地激化矛盾。

富民興藏是方向

習近平總書記強調(diào)，要把增進各族群眾福祉作為興藏的根本出發(fā)點和落腳點，讓各族群眾更好共享改革發(fā)展成果。西藏由于特殊的自然環(huán)境和歷史原因，經(jīng)濟社會發(fā)展仍然相對滯后，要與全國人民一道全面建成小康社會，任務艱巨而繁重，尤其需要始終沿著富民興藏的正確方向，堅定不移地謀發(fā)展、惠民生。

富民興藏，總體上說，就是要“走出一條具有中國特色、西藏特點的可持續(xù)發(fā)展之路”。具體來說，就是要做到“五個結(jié)合”。一是把發(fā)揮政府作用和市場作用相結(jié)合，在加大政府職能轉(zhuǎn)變的同時，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，積極培育具有市場競爭力的戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，以市場為主體推動自主創(chuàng)業(yè)，多渠道擴大就業(yè)。二是把借助外力和激發(fā)內(nèi)力相結(jié)合，既要加大對口支援力度，打好扶貧攻堅戰(zhàn)，突出精準扶貧、精準脫貧，盡快改善特困人群生活狀況，又要著力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、藏醫(yī)藥和民族手工業(yè)，讓各族群眾就業(yè)有崗位、致富有盼頭。三是把對內(nèi)開放和對外開放相結(jié)合，既要進一步優(yōu)化政策舉措，推動西藏廣大干部群眾解放思想、改革創(chuàng)新，又要利用區(qū)位優(yōu)勢，對接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和西部大開發(fā)、“一帶一路”戰(zhàn)略實施的難得機遇，引進資金、技術(shù)、人才。四是把新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設相結(jié)合，加強基本公共服務的均等化，解決好邊遠地區(qū)的飲水安全、危房改造、看病難等突出問題，多辦合民意、惠民生的實事。五是把開發(fā)建設與生態(tài)保護相結(jié)合，既要抓好能源資源、基礎設施等的開發(fā)和建設，又要筑牢高原生態(tài)安全屏障，鼓勵利用先進適用技術(shù)和節(jié)能環(huán)保技術(shù)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，做到既要金山銀山，又要綠水青山。

長期建藏是保證

習近平總書記強調(diào)，長期建藏就是要堅持慎重穩(wěn)進方針，一切工作從長計議，一切措施具有可持續(xù)性。必須看到，西藏經(jīng)濟發(fā)展總體層次低，解決西藏經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的問題仍然需要付出長期艱苦的努力。同時要看到，西藏許多地方還比較封閉，達賴集團始終沒有放棄分裂圖謀，反分裂反滲透斗爭具有長期性、復雜性、敏感性的特點。這些情況決定了在西藏工作上不能犯急躁病，必須綿綿用力、久久為功，持之以恒地推進西藏的繁榮發(fā)展和長治久安。

長期建藏，關(guān)鍵是要立足當前、著眼長遠，注重解決影響和制約西藏經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧的深層次、根本性問題，謀長久之策、行固本之舉。一方面，要處理好“長”與“快”的關(guān)系，對經(jīng)濟社會發(fā)展既要有長期規(guī)劃和中遠期目標，又要推動相關(guān)領域的快速發(fā)展甚至跨越式發(fā)展，盡快縮短差距；反分裂反滲透斗爭也是如此，既要有全面的應對方案，又要建立快速反應機制，把隱患和風險消弭于未發(fā)之前、萌芽之初。另一方面，要處理好“久”與“怠”的關(guān)系，不能因為工作時間久了就產(chǎn)生懈怠和麻痹思想，必須在長期艱苦的工作中始終保持工作激情、保持戰(zhàn)略定力，確保西藏社會局勢持續(xù)、長期、全面穩(wěn)定。

 凝聚人心是關(guān)鍵

西藏經(jīng)濟社會加快發(fā)展和長治久安，離不開各族群眾和社會各界各方面人士的團結(jié)一心、共同奮斗。我們同達賴集團的較量，本質(zhì)上也是凝聚人心、爭取人心的較量。

凝聚人心重在強化命運共同體意識，加強中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值觀教育，占領和鞏固意識形態(tài)陣地，讓“三個離不開”和“五個認同”在各族群眾心中深深扎根。凝聚人心重在加強民族團結(jié)，加強西藏與內(nèi)地各民族之間的交往交流交融，廣泛開展民族團結(jié)進步教育和創(chuàng)建活動，特別是從青少年抓起，使各族青年相互學習、和睦相處。凝聚人心貴在建立最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，培養(yǎng)一批可以依靠的宗教界愛國進步力量，支持他們對教規(guī)教義作出符合時代發(fā)展進步的闡釋，發(fā)揮他們在引導群眾、爭取人心中的特殊作用，不斷鞏固黨與宗教界的統(tǒng)一戰(zhàn)線。同時，要把加強寺廟管理作為維護藏傳佛教正常秩序的核心任務，把依法管理、民主管理、社會化管理結(jié)合起來，推進寺廟管理長效機制建設。

 夯實基礎是根本

西藏的穩(wěn)定，重在基層；西藏的發(fā)展，根在基礎。習近平總書記強調(diào)，夯實基礎就是要標本兼治、重在治本，多做打基礎、利長遠的工作，把基層組織搞強，把基礎工作做實。

夯實基礎，一是要夯實共同思想基礎，充分認識解決“肚子問題”與解決“腦子問題”同等重要，堅持不懈開展馬克思主義祖國觀、民族觀、宗教觀、文化觀等宣傳教育，深入揭批達賴集團，認清達賴集團分裂祖國的本質(zhì)。二是要夯實發(fā)展穩(wěn)定的基礎，進一步落實好中央的各項優(yōu)惠政策，發(fā)揮重大建設項目對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的帶動作用，確保人力、物力、財力多向基層傾斜，幫助解決人民群眾現(xiàn)實生活中最緊迫最困難的問題，緊緊依靠各族干部群眾構(gòu)建反分裂反滲透斗爭的群防群控體系。三是要夯實基層組織基礎，加強基層黨組織和政權(quán)建設，把基層黨組織建成堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘。要建立人往基層走的導向，在加強基層現(xiàn)有力量統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、盤活存量的同時，采取靈活的干部選錄標準、職務職級配備和人才引進政策，大膽使用那些政治堅定、誠心為民的基層干部，不斷提升基層工作的層次和水平，為在新的起點上開創(chuàng)西藏工作新局面注入強大動力。