有一個(gè)“小官巨貪”的典型案例。據(jù)中國紀(jì)檢監(jiān)察雜志10月27日文章披露，2014年12月，西安市雁塔區(qū)紀(jì)委在辦理中央巡視組移交的信訪件過程中，發(fā)現(xiàn)雁塔區(qū)丈八街道東灘社區(qū)原主任于凡涉嫌違紀(jì)違法、嚴(yán)重侵害群眾利益的有關(guān)問題。經(jīng)查，于凡因單筆受賄5000萬、涉案總金額高達(dá)1.2億。

一個(gè)城中村的社區(qū)主任，嚴(yán)格意義上都沒能列入當(dāng)下的官員序列，居然能夠上下其手，貪腐金額過億元，這樣的負(fù)面景觀實(shí)在讓人咋舌。那么，于凡鬧出如此大的動(dòng)靜，果真如有關(guān)專家所言的“手段隱蔽”、難以及早發(fā)現(xiàn)嗎？好像沒有那么簡(jiǎn)單。

從文章披露的信息看，于凡被查，并非當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門最早察覺問題，而是“在辦理中央巡視組移交的信訪件過程中”發(fā)現(xiàn)的。也就是說，群眾的舉報(bào)是在中央巡視組那里得到的回應(yīng)，再從上面返回地方，這才掀起了罪惡的蓋子。如果沒有這樣一個(gè)自上而下的輾轉(zhuǎn)過程，想必于凡還在安穩(wěn)地享用貪腐的“紅利”呢。

值得追問的是，為什么當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門沒有接到類似的舉報(bào)？如果接到了，為什么不介入調(diào)查并最終發(fā)現(xiàn)問題？按照一般舉報(bào)問題的常識(shí)，群眾應(yīng)該是逐級(jí)向上反映，除非各級(jí)部門均無回應(yīng)，才可能向中央巡視組直接舉報(bào)。中央巡視組能夠發(fā)現(xiàn)而當(dāng)?shù)馗骷?jí)部門卻視若無睹，顯然是不正常的。

事實(shí)上，這也是民眾遇事每每“往上找”、卻對(duì)基層監(jiān)管部門缺乏信任的關(guān)鍵所在。目前還不好說當(dāng)?shù)卮嬖谑?、甚至瀆職的情形，但其失察、缺位自不待言。若每一層級(jí)部門都能夠守土有責(zé)、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，不僅可以分擔(dān)中央巡視組的工作壓力，使其能夠真正按照中央紀(jì)委設(shè)定的職責(zé)，去調(diào)查更高層面在執(zhí)行黨的紀(jì)律方面的問題，還可能從源頭打擊于凡們“越紅線、闖禁區(qū)”的底氣。

一段時(shí)間以來，中央巡視組在地方的遭遇或可用一“冷”一“熱”來概括。遇冷是因?yàn)橐恍┑胤焦賳T人為設(shè)限，試圖隔斷巡視組與民眾之間的聯(lián)系，派公務(wù)員封堵巡視組駐地有之，在舉報(bào)箱附近安置攝像頭以監(jiān)控舉報(bào)人有之，緊急調(diào)整部門主要負(fù)責(zé)人讓巡視組談話一無所獲，亦有之。而與這種“冷”相對(duì)應(yīng)的，則是民眾的群情歡騰，紛紛向中央巡視組反應(yīng)問題，表達(dá)深深的焦慮。

一冷一熱之間，表面看似乎是中央巡視組在與地方官員“斗智斗勇”，實(shí)則暴露出某些地方官員在查辦反腐問題上的不積極作為、不主動(dòng)擔(dān)責(zé)，“兩個(gè)責(zé)任”，特別是主體責(zé)任落實(shí)不夠。進(jìn)一步講，于凡之所以能夠動(dòng)輒貪腐過億，恰恰是因?yàn)橐恢币詠淼胤奖O(jiān)管方面的“牛欄關(guān)貓”造就的。

也即，無論于凡的手段有多隱蔽，能夠一筆拿到5000萬元的賄款，其間必然有某種隱秘的勾連，其中的秘密就在于“利益均沾”。據(jù)披露，于凡慫恿開發(fā)商通過贈(zèng)送干股、幫助償還借款、直接給付現(xiàn)金等方式，賄賂社區(qū)黨委書記及兩委會(huì)全體干部，大家成為“一條繩子上的螞蚱”。還有，賄賂的范圍僅僅是止于社區(qū)一級(jí)嗎？去年，河北秦皇島的“小官巨貪”馬超群被曝光后，有消息顯示，馬的“繩子”上，并不全是螞蚱，而是“上面有人”，也因此，馬超群被稱為“虎蠅”，連很多上級(jí)都害怕他。于凡是不是“虎蠅”？不好說。

“小官巨貪”一再出現(xiàn)，不僅傷害了基層組織在民眾中的形象，也為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)埋下了不穩(wěn)定的隱患，因此，各級(jí)監(jiān)管部門理應(yīng)切實(shí)負(fù)起責(zé)任了。一方面，應(yīng)該認(rèn)真落實(shí)信息公開制度，在保障民眾知情權(quán)的同時(shí)，以制度約束一個(gè)個(gè)“小官”；另外，還是應(yīng)該暢通監(jiān)督舉報(bào)的渠道，切實(shí)負(fù)起責(zé)任來，不要聽任于凡們肆意游走于政商之間，而把甄別線索的責(zé)任都推給中央巡視組。