過去幾屆五中全會都以審議五年規(guī)劃為主議題

一般來說，每屆中央委員在五年任期內(nèi)，召開七次全體會議?；仡櫢母镩_放以來的各次五中全會，在十五屆五中全會之前，五中全會的會期并不完全固定。十一屆五中全會的會期是1980年2月23至29日，十三屆五中全會則是在1989年11月6至9日。十二屆五中全會和十四屆五中全會，則都是在9月召開。

過去的幾屆五中全會，主要議題都是五年規(guī)劃，這和五中全會召開的時間點也是一致的，因為它一般都是在上一個五年計劃結(jié)束之年，也就是逢“五”或逢“零”的年份。十七屆五中全會是在2010年10月召開，主要議題是制定“十二五”規(guī)劃；十六屆五中全會于2005年10月8日至11日在北京舉行，審議通過“十一五”規(guī)劃；十五屆五中全會和十四屆五中全會分別于2000年10月和1995年9月舉行，分別審議通過“十五”規(guī)劃和“九五”規(guī)劃。十四屆五中全會還審議通過了2010年遠(yuǎn)景規(guī)劃。“十三五”期間GDP增速或降低。

由于中國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，生態(tài)文明建設(shè)提升到更高的高度，因此環(huán)境控制目標(biāo)將會在“十三五”規(guī)劃里作為重點內(nèi)容，而實現(xiàn)環(huán)境控制目標(biāo)就要在一定程度上犧牲高污染企業(yè)的GDP，因此“十三五”期間的GDP增速有望低于“十二五”規(guī)劃時期的GDP增速。有媒體測算過，要實現(xiàn)2020年GDP比2010年翻番的目標(biāo)，年均增速維持在6.6%即可。

實際上，最高領(lǐng)導(dǎo)層在各種場合曾多次表示，GDP增速高一點、低一點不是問題，問題的關(guān)鍵是要保持比較充分的就業(yè)，同時民眾收入要實現(xiàn)穩(wěn)步增長，因此就業(yè)以及收入指標(biāo)也可能是規(guī)劃的重點內(nèi)容。

除經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整之外，包括財稅改革在內(nèi)的各方面改革也有望成為“十三五”規(guī)劃的重點之一。外界已經(jīng)預(yù)期，人口政策方面也可能出現(xiàn)調(diào)整。另外，繼“美麗中國”之后，“健康中國”的概念也有望上升為國家戰(zhàn)略。這些實際上都是實現(xiàn)全面實現(xiàn)小康社會的內(nèi)在要求，因為全面小康社會是多位一體的。