中央近日印發(fā)了新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》（以下簡稱《準則》）和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）。

據(jù)了解，2010年出臺的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》，從八個方面對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了52個“不準”。2004年出臺的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，則體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴治黨的原則。

對于以上黨內(nèi)兩大法規(guī)的修訂工作，習(xí)近平總書記今年1月在中央紀委五次全會上作出了要求。中央紀委書記王岐山今年也曾四開座談會，聽取關(guān)于修改“兩法”的各方聲音。有媒體統(tǒng)計，在這期間，至少有20余位省部級官員參與黨內(nèi)兩大法規(guī)意見征集。今年10月12日，中共中央政治局會議審議通過了修訂后的《準則》和《條例》。

本次新修訂的《準則》和《條例》可以說是對黨章規(guī)定的具體化。《準則》緊扣廉潔自律主題，重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，堅持正面倡導(dǎo)、重在“立德”，為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了看得見、摸得著的高標準?！稐l例》則把黨章對紀律的要求整合成政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，開列負面清單，重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的“底線”。

十八大以來，黨中央突出強調(diào)嚴明黨紀，落實八項規(guī)定精神，加大反腐懲惡力度，強化巡視監(jiān)督，切實解決好管黨治黨中存在的突出問題。豐富的實踐為黨內(nèi)法規(guī)制度創(chuàng)新奠定了堅實基礎(chǔ)。翻閱十八大以來被查處的“老虎”案例可以發(fā)現(xiàn)，《條例》涉及的“六大紀律”負面清單內(nèi)容具有很強的現(xiàn)實針對性。

政治紀律“打頭、管總” 重大決策不執(zhí)行等違紀行為需警戒

10月12日召開的中央政治局會議強調(diào)，嚴明黨的紀律，要把嚴守政治紀律和政治規(guī)矩排在首要位置。不管違反哪方面紀律，任其發(fā)展，最終都會侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，破壞黨的政治紀律。

在《條例》的“六大紀律”中，政治紀律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律，加強黨的紀律建設(shè)，首要任務(wù)是嚴明黨的政治紀律。翻閱十八大以來查處的“老虎”案例可以對照《條例》梳理出違反政治紀律的多種表現(xiàn)：

——重大決策不執(zhí)行。《條例》規(guī)定，拒不執(zhí)行黨和國家的方針政策以及決策部署的，故意作出與黨和國家的方針政策以及決策部署相違背的決定的，情節(jié)嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

全黨必須始終與中央保持認識一致、步調(diào)一致。但在貫徹執(zhí)行中央決策部署上，有的對中央的決策和要求陽奉陰違，搞“上有政策，下有對策”，耍“小聰明”、撥“小算盤”、打“擦邊球”，對自己有利的政策就貫徹落實，不利的就搞搪塞變通，有令不行、有禁不止。例如一汽集團黨委原書記、董事長徐建一不認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，不執(zhí)行組織決定；最高法原副院長奚曉明嚴重違背依法治國決策部署，對黨不忠誠、不老實。

——組織和參加迷信活動。《條例》規(guī)定，組織迷信活動的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。

如四川省委原副書記李春城，不信馬列信鬼神。其違紀通報指出，李春城濫用職權(quán)進行封建迷信活動，造成國家財政資金巨額損失。此前有媒體報道稱，李春城曾將家里老人墳?zāi)惯w往成都都江堰，聘請風(fēng)水先生做道場等花費千萬元。

——組織原則不遵循。根據(jù)《條例》，在黨內(nèi)搞團團伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派、培植私人勢力或者通過搞利益交換、為自己營造聲勢等活動撈取政治資本的，情節(jié)嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

有的黨員干部熱衷于拉幫結(jié)派，以地域、同學(xué)、戰(zhàn)友以及出身、經(jīng)歷劃界，立山頭、搞宗派、編“關(guān)系網(wǎng)”；有的領(lǐng)導(dǎo)干部把自己等同于組織，甚至凌駕于組織之上，把主管領(lǐng)域當“私人地盤”，想方設(shè)法立“山頭”、當“大王”、作“舵主”，把上下級關(guān)系搞成利益輸送關(guān)系和封建的人身依附關(guān)系，工作只對利益共同體負責(zé)，而不對組織負責(zé)。十八大以來，“石油幫”、“秘書幫”、“山西幫”覆滅，每一個“大老虎”背后都有一個“圈子”。有分析指出，“圈子文化”“山頭主義”是塌方式腐敗的誘因之一，背后都有一個依附在資源能源上的利益共同體。

——言辭論調(diào)與黨中央不一致。《條例》規(guī)定，公開發(fā)表違背四項基本原則，違背、歪曲黨的改革開放決策，或者其他有嚴重政治問題的文章、演說、宣言、聲明等的，情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。

現(xiàn)實生活中，有的黨員干部在一些重大問題，特別是在一些涉及黨的路線、方針、政策和決議的重大問題上，信口開河、妄加評論，散布一些與黨中央不一致的論調(diào)。如河北省委原書記、省人大常委會原主任周本順“在重大問題上發(fā)表違背中央精神的言論”；廣西壯族自治區(qū)黨委原常委、南寧市委原書記余遠輝“公開發(fā)表與全面從嚴治黨要求相違背的言論”。

——對抗組織審查。根據(jù)《條例》，對抗組織審查，串供或者偽造、銷毀、轉(zhuǎn)移、隱匿證據(jù)的；阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的；包庇同案人員的；向組織提供虛假情況，掩蓋事實的，情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。

十八大以來，多名省部級官員存在對抗組織審查行為。福建省原副省長徐鋼存在干擾、妨礙組織審查的行為，與其妻及部分行賄人串供，轉(zhuǎn)移、藏匿贓款贓物；浙江省政協(xié)原副主席斯鑫良在得知組織對其有關(guān)問題線索進行調(diào)查后，與其妻及部分行賄人訂立攻守同盟，轉(zhuǎn)移贓款贓物，干擾、妨礙組織審查，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重；山西省政協(xié)原副主席令政策也存在干擾、妨礙組織審查的行為。