編者按:黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央,高度重視國家安全工作。面對復(fù)雜多變的國際局勢,正如習(xí)近平總書記所指出的,當(dāng)前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富,時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣,內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜,必須堅持總體國家安全觀,以人民安全為宗旨,以政治安全為根本,以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ),以軍事、文化、社會安全為保障,以促進國際安全為依托,走出一條中國特色國家安全道路。這是構(gòu)建新型國際關(guān)系和新型大國關(guān)系的前提和基礎(chǔ)。
目前存在兩種對立的安全思維:一種是共生的安全思維,一種是對立的安全思維??傮w國家安全觀體現(xiàn)的就是一種共生的安全思維。西方的國際關(guān)系理論更多體現(xiàn)了對抗和結(jié)盟的安全思想,而中國傳統(tǒng)上講,你中有我,我中有你,這是中國傳統(tǒng)智慧中的共生思想,體現(xiàn)在總體國家安全觀的系統(tǒng)論述中,就是走一條中國特色的大國國家安全道路。
奉行和平主義的社會主義大國
所謂中國特色的大國國家安全道路,概括而言,就是以人民安全為宗旨,以政治安全為根本,以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ),以軍事、文化、社會安全為保障,以促進國際安全為依托。具體包括以下三點。
第一,中國共產(chǎn)黨對國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色國家安全道路和國家安全保障的根本和核心。認識中國國家安全治理結(jié)構(gòu),必須放在中國政治和制度體系坐標(biāo)下,國家安全治理結(jié)構(gòu)不能照搬或者完全參照別的國家。
第二,獨立自主的國家安全體系是國家安全維護的最堅實基礎(chǔ)。中國不是一個中小國家,在國家安全問題上不能依附其他大國;中國是一個處于初級階段的社會主義國家,仍將長期與資本主義國家競爭并存。歷史的正反經(jīng)驗和教訓(xùn)使得中國在國家安全保障上不能對外部心存幻想,必須埋頭重視獨立自主的物質(zhì)基礎(chǔ)建設(shè)。
第三,實現(xiàn)國家安全與世界安寧互補互進是中國作為新型大國的安全道路特色。中國特色的國家安全道路不允許別國危害中國的主權(quán)、安全和發(fā)展等核心利益,也不會將自己的安全建立在別國不安全及損害別國安全的基礎(chǔ)上,這是中國根據(jù)自己的歷史以及世界歷史道路的正反經(jīng)驗和教訓(xùn)得出的國家安全新路。
總體國家安全的制度保障體系
總體國家安全的制度保障體系有兩個部分,一是集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全體制機制,二是有法可依、依法治理的國家安全法律體系。
十八大以來,黨中央成立了一系列與國家安全有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)小組,不斷加強對國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。如中央軍委深化國防和軍隊改革領(lǐng)導(dǎo)小組、中央網(wǎng)絡(luò)安全與信息化領(lǐng)導(dǎo)小組及中央國家安全委員會。其中,中央國家安全委員會是國家安全治理體系的中樞,實現(xiàn)了對外交、國防和安全問題進行集中管理,而這是新時期國內(nèi)維穩(wěn)維安、國際維權(quán)維和的要求決定的。
國家安全的法律保障體系是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的依法治國體系的一部分,在維護國家安全問題上,更多地運用法律方式處理人民內(nèi)部矛盾和必要地使用專政方式處理敵我矛盾是不矛盾的。中國是恐怖活動的受害國,也是分裂活動的受害國,還是世界上沒有實現(xiàn)國家統(tǒng)一重任的大國。恐怖主義和分裂主義嚴重威脅中國人的人權(quán),挑戰(zhàn)人類文明的底線。在中國的歷史和政治背景下,有組織、成規(guī)模、危害大的恐怖主義活動、分裂主義活動不是人民內(nèi)部矛盾,也不是民族矛盾,而是敵我矛盾,是一場關(guān)系到維護國家統(tǒng)一、社會安定、人民幸福的斗爭。針對后一類危害國家安全事件,必須果斷運用包括法律在內(nèi)的各種專政力量,對其加以震懾和瓦解。
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