【事件介紹】

全國政務(wù)大廳曬服務(wù) 用“政府權(quán)力”換“市場活力”

“提交材料當(dāng)天就有回復(fù)，若是以前，不知道得往窗口跑多少次，又累又繁瑣?，F(xiàn)在只要在辦公室里、家里就可以直接修改了。”浙江新化化工公司辦事員邵衛(wèi)平介紹，而他所說的是浙江省三級政府已經(jīng)實施的“四張清單一張網(wǎng)”。

9月20日，在“全國行政服務(wù)大廳典型案例展示”總結(jié)交流會上，浙江省政府辦公廳信息中心副主任陳立三介紹，“四張清單”即政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、企業(yè)投資負(fù)面清單、財政專項資金管理清單；“一張網(wǎng)”是浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，這是全國首個省市縣三級同構(gòu)并部署在統(tǒng)一云平臺上的政府服務(wù)網(wǎng)站，勾勒了未來政府治理的雛形。

“通過‘四張清單一張網(wǎng)’，浙江省用政府權(quán)力的‘減法’換來了市場與民間活力的‘加法’。”陳立三介紹，浙江政府權(quán)力清單將省級政府部門行政職權(quán)由原來的1.23萬項縮減至4236項，通過財政專項資金管理清單，省級對市縣的專項轉(zhuǎn)移支付從200多個縮減到40個，省級部門將不再直接與企業(yè)產(chǎn)生撥付資金等“經(jīng)濟(jì)往來”。

陳立三說，以往行政審批很多材料都要重復(fù)提交，曾經(jīng)有一家房地產(chǎn)企業(yè)為了辦一個投資項目，光印刷復(fù)印材料就花了10多萬元；還有一些企業(yè)辦審批的時候，把復(fù)印機(jī)就拉在車上，跑到哪個部門要什么資料隨時復(fù)印。浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的電子化審批有效解決了這種問題。

有專家比喻，“權(quán)力清單”和“負(fù)面清單”相當(dāng)于先給企業(yè)松綁，再捆住政府亂作為的手。

記者從上述總結(jié)交流會上了解到，今年5月，中央國家機(jī)關(guān)工委《紫光閣》雜志社、中國行政體制改革研究會等聯(lián)合啟動了“全國行政服務(wù)大廳典型案例展示”活動，收集到近300個政務(wù)大廳案例。

中國行政體制改革研究會秘書長王滿傳介紹，“四張清單一張網(wǎng)，一網(wǎng)收盡政府權(quán)力”，“一顆印章管審批，破解審批沉疴”，“視頻聯(lián)審，推動審批提速增效”，“把效力交給市場，推進(jìn)公共資源交易體制改革”等案例廣受好評。

行政服務(wù)大廳作為政府開展行政審批的服務(wù)平臺，是各級政府全面深化改革，推進(jìn)簡政放權(quán)，提高審批效率的重要載體。

中國行政體制改革研究會會長、國家行政學(xué)院原黨委書記、常務(wù)副院長魏禮群在總結(jié)交流會上表示，當(dāng)前全國行政服務(wù)大廳建設(shè)存在一些突出問題，包括發(fā)展不平衡，功能不到位，管理不規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)化程度低等，需加強(qiáng)行政服務(wù)大廳建設(shè)，圍繞全面推進(jìn)“放管服”，加快轉(zhuǎn)變政府職能。

中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員田禾介紹，在國內(nèi)一些行政審批中心，雖然相關(guān)部門進(jìn)駐，但現(xiàn)場審批力度不夠，不同程度地存在“傳達(dá)室”、“收發(fā)室”的現(xiàn)象，一些審批人員習(xí)慣于坐辦公室審批，申請人“兩頭跑”和審批“體外循環(huán)”的現(xiàn)象仍存在。

陳立三也反映，當(dāng)前，不少地方政府“不愿放權(quán)”“害怕曬權(quán)”的“管家”思想仍然根深蒂固，導(dǎo)致“越位”“錯位”現(xiàn)象時有發(fā)生，簡政放權(quán)堵在“最后一公里”。他說，浙江省的實踐證明，政府部門只要敢于割自己的肉，削自己的權(quán)，簡政放權(quán)的效果就會即刻彰顯。

總結(jié)交流會上，中國行政管理學(xué)會執(zhí)行副會長兼秘書長高小平研究員認(rèn)為，加強(qiáng)行政服務(wù)大廳建設(shè)是各地各部門推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合改革的重要抓手，將行政審批等事項集中到大廳，有利于倒逼各職能部門轉(zhuǎn)變以批代管、重審批輕監(jiān)管的傳統(tǒng)思維模式和工作方式，促使他們更加重視加強(qiáng)監(jiān)管、努力創(chuàng)新監(jiān)管，有效履行監(jiān)管職能。