5A景區(qū)被摘牌“殺一”能否“儆百”？

5A級(jí)景區(qū)是最高級(jí)別的精品景區(qū)，已獲評(píng)5A級(jí)景區(qū)的213家景區(qū)的管理單位及所在地地方政府，無(wú)一例外都承諾會(huì)向游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，而服務(wù)也將進(jìn)一步提升和擴(kuò)散景區(qū)及所在地城市的口碑。反過來(lái)，如果忽視配套服務(wù)，放任坑害游客權(quán)益甚至危及游客安全的行為，將會(huì)葬送景區(qū)和城市口碑。

但是，目前坑客宰客事件頻發(fā)，很多景區(qū)并沒有受到直觀影響，客流依然爆棚，不足以驅(qū)動(dòng)部分5A級(jí)景區(qū)的管理單位和地方政府引起重視，此次十一長(zhǎng)假青島38元大蝦事件發(fā)酵堪稱典型。

當(dāng)然，并不是5A級(jí)景區(qū)管理單位和地方政府對(duì)景區(qū)問題就一點(diǎn)兒不上心，如果欺客宰客事件引起了輿論高度關(guān)注，管理單位和地方政府還是會(huì)拿出不一樣的效率。但顯然，國(guó)家旅游主管部門無(wú)法做到對(duì)每一家旅游景區(qū)實(shí)施嚴(yán)密的監(jiān)管。

我們認(rèn)為，5A級(jí)景區(qū)亂象紛呈的深層次原因應(yīng)該是，擁有對(duì)景區(qū)評(píng)價(jià)權(quán)的游客沒有評(píng)價(jià)權(quán)，絕大多數(shù)游客的意見無(wú)法傳遞到公眾輿論體系之中，更談不上影響景區(qū)評(píng)級(jí)管理。而擁有景區(qū)評(píng)價(jià)權(quán)的主管部門則忙不過來(lái)，被查到的景區(qū)不會(huì)深刻反思“為什么沒做好”，而是會(huì)討論“為什么運(yùn)氣不好”。

所以，要從根本上解決5A級(jí)景區(qū)的現(xiàn)存問題，可考慮將游客評(píng)價(jià)權(quán)與景區(qū)等級(jí)評(píng)級(jí)相結(jié)合。景區(qū)可對(duì)不文明游客“拉黑”處理，也完全應(yīng)當(dāng)容許游客對(duì)景區(qū)給予“差評(píng)”。建議：第一步，全面推行5A級(jí)景區(qū)實(shí)名制購(gòu)票，購(gòu)票時(shí)綁定手機(jī)，一個(gè)身份證號(hào)綁定一個(gè)手機(jī)號(hào)；第二步，設(shè)立國(guó)家級(jí)的景區(qū)質(zhì)量評(píng)估平臺(tái)，在游客購(gòu)票游玩的一個(gè)月或三個(gè)月內(nèi)，游客通過綁定手機(jī)發(fā)送短信、在線投票等方式反饋意見，為鼓勵(lì)游客反饋投票，可設(shè)立投票反饋小額手機(jī)話費(fèi)的激勵(lì)機(jī)制；第三步，現(xiàn)有5A級(jí)景區(qū)每三年根據(jù)游客評(píng)價(jià)開展復(fù)評(píng)，“差評(píng)”過多、比例過大的景區(qū)無(wú)條件降級(jí)且至少三年凍結(jié)升級(jí)評(píng)比，新申報(bào)5A級(jí)景區(qū)的需要獲得超過現(xiàn)有5A級(jí)景區(qū)平均滿意率的滿意評(píng)價(jià)，才可啟動(dòng)進(jìn)一步的專家和主管部門評(píng)審。

5A景區(qū)首次被摘牌，威力究竟有多大？

有網(wǎng)友贊曰：誰(shuí)讓游客不舒服，就應(yīng)該讓誰(shuí)不舒服，5A景區(qū)因問題多多被摘牌不僅應(yīng)該，也是必然。

其實(shí)，A級(jí)景區(qū)被摘牌或警告并不是第一次，比如，從去年第四季度到今年第一季度各地有44家A級(jí)景區(qū)被摘牌，當(dāng)時(shí)廣東省清遠(yuǎn)連州地下河等9家5A級(jí)景區(qū)受到警告或處分。此次處理的顯著不同之處在于，有5A級(jí)景區(qū)首次被摘牌。這傳遞的信號(hào)再明確不過：對(duì)景區(qū)亂象，監(jiān)管部門已忍無(wú)可忍，絕不藏著掖著護(hù)犢子；同時(shí)也表明，哪怕是5A級(jí)景區(qū)，也別奢望享受豁免特權(quán)，只要違反相關(guān)規(guī)定，就可能被摘牌。等級(jí)能上能下，資質(zhì)可批可撤，這對(duì)其他5A級(jí)景區(qū)也是個(gè)警告：千萬(wàn)別以為評(píng)上了A級(jí)就進(jìn)入了保險(xiǎn)箱，如果不珍惜就可能“一棍子打回原地”。

摘牌究竟有多大威力？應(yīng)看到，在旅游行政管理措施中，取消A級(jí)資質(zhì)是最嚴(yán)重的手段，其次是嚴(yán)重警告、警告。景區(qū)一旦被摘牌，出于利益考量必然積極整改，否則就不可能復(fù)牌，但是別指望景區(qū)的旅游亂象從此徹底改觀，畢竟規(guī)范景區(qū)亂象牽涉旅游、物價(jià)、工商、公安等部門，僅靠景區(qū)自身，或者僅靠旅游監(jiān)管部門，不可能蕩滌旅游亂象。因此，這就需要相關(guān)部門密切合作，協(xié)力整飭旅游市場(chǎng)。

在國(guó)民出游越來(lái)越常見、游客對(duì)旅游亂象越來(lái)越不能容忍的背景中，監(jiān)管部門重拳出擊，既是宣示決心，也是表達(dá)立場(chǎng)，即通過處理胡作非為的景區(qū)來(lái)提高游客的旅游體驗(yàn)質(zhì)量。這對(duì)于景區(qū)來(lái)說，也絕對(duì)是把“達(dá)摩克利斯之劍”。景區(qū)再也莫干砸自己招牌的事，哪怕是金字招牌也會(huì)被砸掉摘掉，要想再拿回金字招牌重塑好口碑那就絕非易事了。

光有摘牌“刮骨”不夠，還應(yīng)降價(jià)“療毒”

如果說，摘牌是為“刮骨”，那接下來(lái)還該有“療毒”。需要追問的是，山海關(guān)景區(qū)被摘牌了，其票價(jià)會(huì)降嗎，價(jià)格欺詐會(huì)迅即整改嗎？可以肯定，如果不合格景區(qū)被“摘牌懲戒”后，景區(qū)的門票價(jià)格等根本利益不受影響，其懲戒效果只會(huì)大打折扣。

這就需要景區(qū)“摘牌”與門票價(jià)格的即時(shí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制?？煽v觀全國(guó)各地的門票價(jià)格機(jī)制，雖然目前說30多個(gè)省、市、自治區(qū)等在制定景區(qū)門票價(jià)格時(shí)，多考慮到景區(qū)級(jí)別因素，但這種聯(lián)動(dòng)非常遲鈍；　至于景區(qū)降級(jí)與門票價(jià)格下降得及時(shí)或同時(shí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在很多省份基本沒有。

這也導(dǎo)致，現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，有些景區(qū)評(píng)級(jí)早就發(fā)生變化了，景區(qū)票價(jià)卻遲遲沒有相應(yīng)提升或下降，形成事實(shí)上的票價(jià)與服務(wù)質(zhì)量的不相一致、長(zhǎng)時(shí)間背離。只不過，長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)內(nèi)許多景區(qū)票價(jià)都呈現(xiàn)快速上升的態(tài)勢(shì)，景區(qū)票價(jià)與級(jí)別上升聯(lián)動(dòng)上漲滯后的問題往往被忽視。但此次，相關(guān)不合格景區(qū)被“摘牌懲戒”，票價(jià)至今仍虛高的問題刺痛了國(guó)人神經(jīng)，也讓景區(qū)降級(jí)與門票價(jià)格及時(shí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的缺失凸顯出來(lái)。

當(dāng)然，這一機(jī)制的建立，至少需要部門間以下協(xié)作：一是旅游部門要與物價(jià)部門有深度聯(lián)動(dòng)，即旅游部門摘牌哪家景區(qū)，要及時(shí)與相應(yīng)物價(jià)部門溝通，盡量做到降級(jí)與門票降價(jià)等同時(shí)進(jìn)行。二是旅游部門在摘牌某景區(qū)的同時(shí)，應(yīng)盡量評(píng)估、明確其現(xiàn)有設(shè)施、服務(wù)水平等能達(dá)到哪一級(jí)，如某5A景區(qū)被摘牌后，經(jīng)評(píng)估其現(xiàn)在達(dá)到的是4A　或3A水平；　包括被警告、嚴(yán)重警告，在門票上也該有“降檔”體現(xiàn)。這樣，才能讓所有懲戒都跟景區(qū)切實(shí)經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，也能讓游客享受到旅游亂象治理的利好。

為5A景區(qū)被摘牌審慎點(diǎn)贊

旅游已經(jīng)成為現(xiàn)代人的一種生活時(shí)尚，然而旅游業(yè)中存在的種種亂象卻常常給這一時(shí)尚蒙上陰影。眾所周知，5A級(jí)為中國(guó)旅游景區(qū)最高等級(jí)，部分5A景區(qū)狀況如此，旅游市場(chǎng)的總體狀況又會(huì)如何？

針對(duì)旅游市場(chǎng)的諸多亂象，主管部門近年來(lái)可謂動(dòng)作頻頻?，F(xiàn)在又直接對(duì)一個(gè)5A級(jí)景區(qū)作出摘牌處罰，更堪稱一記罕見的重拳。

打出這記重拳并不容易。實(shí)際上中國(guó)自2002年實(shí)施A級(jí)景區(qū)評(píng)級(jí)以來(lái)，盡管一些A級(jí)景區(qū)屢屢曝出嚴(yán)重問題，但遭降級(jí)或摘牌處理者卻寥寥無(wú)幾。而5A景區(qū)又往往擁有相對(duì)較多的資源，主管部門處理起來(lái)更難免投鼠忌器。

重重掣肘之下，重拳還是打出來(lái)了，應(yīng)該為此點(diǎn)贊。仿佛戰(zhàn)爭(zhēng)中的“擒賊先擒王”，它顯示了面對(duì)亂象，主管部門不會(huì)姑息的決心。

但輿論這個(gè)點(diǎn)贊的動(dòng)作還需要審慎一點(diǎn)。從山海關(guān)景區(qū)“積極行動(dòng)、認(rèn)真整改”的表態(tài)看，其重獲5A資質(zhì)的信心似乎相當(dāng)充足。未來(lái)山海關(guān)如何整改又能否重登5A現(xiàn)在無(wú)法預(yù)測(cè)，值得討論的是景區(qū)的評(píng)級(jí)機(jī)制是否需要改革。

在專家看來(lái)，實(shí)施第三方認(rèn)證模式，由政府委托第三方專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展景區(qū)評(píng)級(jí)認(rèn)證將能避免現(xiàn)行評(píng)級(jí)制度的諸多弊病。希望一家5A級(jí)景區(qū)被摘牌，能夠激活相關(guān)制度的革新。