（原題：公務(wù)員考錄：眼向下 分類考 嚴(yán)考紀(jì)）

程 碩繪（新華社發(fā)）

眼下，中央機(jī)構(gòu)2016年度公務(wù)員考錄正處于緊張的報名環(huán)節(jié)。因為擴(kuò)招名額，今年也被網(wǎng)友稱作“最好報考年”。公務(wù)員考錄一直備受社會關(guān)注，每年的政策發(fā)布都成輿論熱點。梳理近年公務(wù)員考錄政策“足跡”，可以看出考錄越來越重視基層，分級分類考試走向深化，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)力度走強(qiáng)。

繼續(xù)堅持重視基層的選人導(dǎo)向

近年來，公務(wù)員考錄向基層傾斜的趨勢一貫延續(xù)。今年，這一傾向再次得到確認(rèn)。2016年度中央公務(wù)員考錄公告明確規(guī)定，省級以上黨政機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，除部分特殊職位和專業(yè)性較強(qiáng)的職位外，全部用于招錄具有2年以上基層工作經(jīng)歷的人員。

“這顯示出中央繼續(xù)堅持重視基層的選人導(dǎo)向。”北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授燕繼榮說，“公務(wù)員作為國家公職人員，具備一定的基層經(jīng)驗對于其以后的發(fā)展和相關(guān)政策制定都有好處，人才要接地氣；另一方面，堅定重視基層的選人導(dǎo)向，也是一種人才流動的引導(dǎo)，可以激勵優(yōu)秀人才到基層去工作。”

縱觀近年招考公告可以看出，對基層越來越重視。2012年度公告指出，市（地）級以下直屬機(jī)構(gòu)要招錄一定數(shù)量的具有基層工作經(jīng)歷的人員，中央機(jī)關(guān)繼續(xù)拿出專門職位定向招錄大學(xué)生村官、“三支一扶”等服務(wù)基層項目人員。而從2013年度開始，對從基層招錄的計劃職位數(shù)量就有了明確的數(shù)字表述。比如，2016年度公告顯示，中央機(jī)關(guān)直屬機(jī)構(gòu)市（地）級以下職位，原則上安排10％左右的計劃專門用于定向招錄服務(wù)期滿、考核合格的大學(xué)生村官、“三支一扶”計劃、“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”等服務(wù)基層項目人員。

在重視基層的同時，對邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)的考錄也有更具針對性的調(diào)整。黨的十八屆三中全會提出，要完善基層公務(wù)員錄用制度，在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)適當(dāng)降低進(jìn)入門檻。2014年9月，中組部、人社部和國家公務(wù)員局印發(fā)《關(guān)于做好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員考試錄用工作的意見》，對降低艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)公務(wù)員進(jìn)入門檻、拓寬公務(wù)員來源渠道等作出了明確規(guī)定。

“對于艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)考錄政策靈活性的提高更加符合地方實際，因為有些地區(qū)確實存在招人難、留人難的問題。尤其是中央直屬機(jī)構(gòu)，很多人想往大城市跑，不愿留在生活和工作條件相對差的基層。通過近2年的政策調(diào)整，比如降低學(xué)歷要求、放寬專業(yè)和年齡限制等，確實起到了調(diào)節(jié)作用，讓這些地區(qū)的公務(wù)員考錄既能形成有效競爭，也能留住人。”國家行政學(xué)院教授劉旭濤分析。