國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見》(4)

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國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見》(4)

六、加快相關(guān)體制改革和制度建設(shè)

(二十三)建立與市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適應(yīng)的投資體制。

企業(yè)投資項目,除關(guān)系國家安全和生態(tài)安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目外,一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策,政府不再審批。發(fā)展改革委要按照國務(wù)院要求,改革企業(yè)投資項目核準(zhǔn)制,適時按程序修訂和發(fā)布實施《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》,最大限度地縮小企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)范圍,實現(xiàn)項目核準(zhǔn)網(wǎng)上并聯(lián)辦理。要加強(qiáng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)保、技術(shù)、安全監(jiān)管等部門的聯(lián)動和監(jiān)管,通過環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、技術(shù)、安全標(biāo)準(zhǔn)等實行準(zhǔn)入控制。外商投資企業(yè)投資建設(shè)固定資產(chǎn)投資項目,按照國民待遇原則與內(nèi)資企業(yè)適用相同的核準(zhǔn)或備案程序。

(二十四)建立與市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適應(yīng)的商事登記制度。

要深化商事制度改革,加快實施“三證合一”、“一照一碼”,推行法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度。要精簡前置性審批事項,削減資質(zhì)認(rèn)定事項,凡是市場主體基于自愿的投資經(jīng)營行為,只要不屬于法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定禁止和限制的領(lǐng)域,不得限制進(jìn)入。要清理現(xiàn)有涉及市場準(zhǔn)入的管理措施,沒有法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定依據(jù)的,一律取消。

(二十五)建立與市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適應(yīng)的外商投資管理體制。

有關(guān)部門要按照準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式,抓緊制定外商投資負(fù)面清單。按照規(guī)范化、便利化的要求,逐步簡化外商投資領(lǐng)域的許可手續(xù),探索實行一站式審批,減少許可環(huán)節(jié)。根據(jù)維護(hù)國家安全的需要,抓緊完善規(guī)范嚴(yán)格的外商投資安全審查制度。外商投資涉及國家安全的,按照國家安全審查制度和有關(guān)辦法進(jìn)行安全審查。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,建立外商投資信息報告制度和外商投資信息公示制度,形成政府部門間信息共享、協(xié)同監(jiān)管,社會公眾參與監(jiān)督的外商投資全程監(jiān)管體系。

(二十六)營造與市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適應(yīng)的公平交易平等競爭的市場環(huán)境。

有關(guān)部門要按要求清理和廢除制約市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用、妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,嚴(yán)禁和懲處各類違法實行優(yōu)惠政策行為,反對地方保護(hù),反對壟斷和不正當(dāng)競爭,防止相關(guān)政策妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭。完善產(chǎn)權(quán)界定、運(yùn)營、保護(hù)的一系列體制機(jī)制,依法保護(hù)物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)等各類財產(chǎn)權(quán)。堅持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等,廢除對非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定,消除各種隱性壁壘,制定保障各類市場主體依法平等進(jìn)入自然壟斷、特許經(jīng)營領(lǐng)域的具體辦法。

各地區(qū)各部門要從推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度,充分認(rèn)識實行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的重要性和緊迫性,做好市場準(zhǔn)入負(fù)面清單的制定和實施工作,加快推進(jìn)相關(guān)改革和配套制度建設(shè),及時發(fā)現(xiàn)并解決苗頭性、傾向性、潛在性問題,確保這項改革取得實效。

附件:關(guān)于開展市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革試點的工作方案

中華人民共和國國務(wù)院

2015年10月2日

責(zé)任編輯:蔡暢校對:董潔最后修改:
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