發(fā)改委：允許試點(diǎn)“有車位再購車”還需充分論證

國新辦9月26日召開國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，對(duì)于此前北京提出的將試點(diǎn)有車位才能買車的政策，國家發(fā)改委副主任連維良表示，應(yīng)當(dāng)允許城市政府在鼓勵(lì)消費(fèi)者購買停車位方面進(jìn)行一些積極的政策探索，但應(yīng)充分論證和征求公眾意見。

今年5月，北京市副市長(zhǎng)張延昆在十四屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議上作報(bào)告稱，《北京市機(jī)動(dòng)車停車條例》力爭(zhēng)2016年出臺(tái)，按照“有位購車、停車入位、停車付費(fèi)、違停受罰”的思路對(duì)相關(guān)問題予以明確。近期，北京市規(guī)劃委主任黃艷也透露，通州區(qū)有可能在全市首先施行“有位購車”。

吹風(fēng)會(huì)上，針對(duì)記者關(guān)于一些城市試點(diǎn)“有位購車”的問題，連維良認(rèn)為，停車難和交通擁堵問題是社會(huì)非常關(guān)注的一個(gè)突出問題，應(yīng)當(dāng)允許城市政府在鼓勵(lì)消費(fèi)者購買停車位方面進(jìn)行一些積極的政策探索。“要買車就應(yīng)當(dāng)有停車位，停車位是汽車消費(fèi)的前提，或者說停車位本身也是汽車消費(fèi)的一個(gè)重要內(nèi)容。所以，無論作為政府還是個(gè)人，在購車時(shí)都應(yīng)當(dāng)考慮停車條件。作為政府，要?jiǎng)?chuàng)造良好的環(huán)境和條件；作為消費(fèi)者個(gè)人，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的成本。”

連維良表示，要推出這樣政策必須要經(jīng)過充分的論證。連維良同時(shí)也認(rèn)為，解決停車難最根本還是要靠通過加快停車場(chǎng)建設(shè)，最大限度地滿足消費(fèi)者的需要。

個(gè)人可通過互聯(lián)網(wǎng)出租、出借車位

住建部昨日下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施管理的通知。其中規(guī)定，為緩解停車設(shè)施不足的矛盾，可適當(dāng)設(shè)置臨時(shí)路內(nèi)停車位，路內(nèi)停車泊位信息要納入政府信息公開內(nèi)容，路內(nèi)停車屬政府定價(jià)。而小區(qū)的停車位，則由業(yè)主大會(huì)或業(yè)委會(huì)負(fù)責(zé)組織管理。

此外，這份通知表示鼓勵(lì)并引導(dǎo)政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位的內(nèi)部停車場(chǎng)對(duì)外開放，盤活存量停車資源。推行錯(cuò)時(shí)停車，鼓勵(lì)有條件的居住區(qū)與周邊商業(yè)辦公類建筑共享利用停車泊位。允許個(gè)人利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，將個(gè)人所有停車設(shè)施錯(cuò)時(shí)、短時(shí)出租、出借，并取得相應(yīng)收益。

“有位購車”未免有推脫責(zé)任之嫌

目前沒有任何一部法律對(duì)公民購買汽車等商品有明確限制。如果一味設(shè)限，未免有違法之嫌。如果停車位不足以滿足社會(huì)需求，強(qiáng)行推進(jìn)這一措施，就等于是把問題和矛盾轉(zhuǎn)嫁給個(gè)人。

購車是公民的自由，是市場(chǎng)行為，政府不應(yīng)為購車者設(shè)前置條件。想出“有車位才能買車”的人，大概不會(huì)知道民眾對(duì)車的期盼，也不知道民眾沒有車的痛苦，這些人也許用的是公車，停的是公家的車位。

“有車位才能買車”，這樣也許對(duì)機(jī)動(dòng)車數(shù)量的增加起到抑制作用，確實(shí)能像“限購令”那樣方便車輛管理，緩解停車位緊張，最大化減少新車上路等。但是，這一做法不可能解決所有問題。再說，動(dòng)輒幾萬、幾十萬元的一個(gè)停車位，普通老百姓怎么買得起？如果買車必須先買車位，這個(gè)價(jià)格還會(huì)飆升，只能讓市民更加買不起車位，其結(jié)果是把普通工薪階層限制在汽車社會(huì)之外，這不公平也不正義。 

【啟示與思考】

為緩解停車難問題，有關(guān)部門可謂想破腦袋。有車位才能買車，看似頗有道理。畢竟，買了車后肯定要有位子停車，哪怕想停到馬路上去，也得有地方停才行。但仔細(xì)一想，就會(huì)發(fā)現(xiàn)政策本身存在諸多問題，若強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，反倒可能會(huì)惡化停車難問題。

國內(nèi)城市普遍存在停車難問題，深層次原因在于城市規(guī)劃預(yù)見性不足，停車基礎(chǔ)設(shè)施滯后。這里頭既有公共投入不足的原因，也有小區(qū)車位設(shè)施落后的原因。換言之，既有政府部門的責(zé)任，也有市場(chǎng)方面的原因。至于個(gè)人缺乏購買車位的積極性，并不是造成停車難的重要原因。哪怕個(gè)人愿意承擔(dān)政策和市場(chǎng)造成的后果，也難以緩解停車難矛盾。停車位總量缺口那么大，尤其是小區(qū)停車位嚴(yán)重不足，這意味著有些人買得到車位，而有些人根本買不到。目前，許多地方小區(qū)停車位要么有價(jià)無市，要么只能高價(jià)購買，停車位價(jià)格動(dòng)輒十幾萬、數(shù)十萬元。“有位購車”無疑會(huì)加劇停車位價(jià)格扭曲的格局。或者說，這是一種變相的而且不公平的限購措施。

還有一個(gè)很容易被忽視的問題，“有位購車”其實(shí)并不是科學(xué)合理的資源配置手段。眼下許多小區(qū)除了地下車庫等配套車位出售給個(gè)人外，對(duì)小區(qū)地面泊位一般采取“先到先停”等方式，而一旦實(shí)行“有位購車”，這些余留車位難免被一搶而光。這些停車位被個(gè)人購買后，意味著哪怕有些時(shí)段空著，其他車輛也不能停泊。這顯然是一種資源的低效配置，只可能加劇停車難的問題。

說到底“有位購車”的前提應(yīng)該是“有位”。解決停車難的問題的責(zé)任主體是城市政府。換言之，各地要采取各種方式，大力推進(jìn)停車場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以最大程度地滿足社會(huì)需求。國家有關(guān)部門出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》等文件，要求充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本積極性，加快推進(jìn)停車場(chǎng)設(shè)施建設(shè)。各地應(yīng)率先做好這篇文章，完善存量，提升增量。當(dāng)公共資源和市場(chǎng)供給提高了，鼓勵(lì)個(gè)人購買車位才能有的放矢。

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