地鐵逃票無碼曝光還需有法可依

地鐵逃票和行人闖紅燈一樣，都是城市文明的傷疤。為了根治行人闖紅燈，全國各地交警可謂腦洞大開、高招迭出，有地方甚至推出了“闖紅燈抄告單位或無碼曝光”的撒手锏，但是從各地反饋情況看，闖紅燈現(xiàn)象有所遏制但并沒有達到預(yù)期目的。

百度“整治地鐵逃票”，同樣全國各地地鐵公司措施翻新、花樣百出。此前媒體和輿論一度膜拜的“納入征信系統(tǒng)”也在兩年前被上海地鐵公司付諸實踐，然而從現(xiàn)實情況看“納入征信系統(tǒng)的效果不是太明顯”。

在錄入征信系統(tǒng)的同時，上海地鐵也曾在官方微博中發(fā)布逃票稽查行動的照片，但逃票者的臉部都被打了馬賽克。由于“有碼曝光”無人認(rèn)識廬山真面貌，“沒有曝光效果”。此次上海地鐵公司決定對逃票者進行“無碼曝光”，可謂是萬般無奈之舉。我們暫且不論“無碼曝光”能否遏制逃票行為，單從法律角度看，似乎部分涉嫌違法。

其一，視頻提供者公開曝光無碼視頻涉嫌違法。從上海地鐵發(fā)布的消息看，提供曝光視頻的主要是地鐵工作人員和廣大市民。無論是市民還是工作人員提供視頻給地鐵公司進行曝光，都可能涉及侵權(quán)。因為市民完全沒有對他人行為進行拍攝、公布的權(quán)利，工作人員雖然有權(quán)利進行拍攝，但在《行政處罰法》《治安管理處罰法》《道路交通安全法》等法律條文或者規(guī)定中，沒有允許執(zhí)法部門在媒體公布被處罰者肖像及個人信息的規(guī)定。

其二，官方微博（微信）作為大眾媒體無碼曝光涉嫌違法。上海地鐵明確表示把官方微博作為公開逃票行為曝光平臺。根據(jù)《治安管理處罰法》第23條、52條規(guī)定，乘客逃票涉嫌擾亂公共秩序；持偽造或涂改的車票乘車時，涉嫌偽造有價票證，公安、交通運輸部門有權(quán)對違法者進行處罰。但據(jù)民法通則的相關(guān)規(guī)定，對違法者進行曝光，一是需要履行嚴(yán)格的審批手續(xù)，依法可以在一定范圍內(nèi)公開；二是在公眾面前公開的，應(yīng)當(dāng)采取必要的保護措施即聲像技術(shù)處理。逃票者雖然輕微違法，但仍享有普通公民的一切權(quán)利。因此通過官微這種新型大眾媒體進行無碼曝光涉嫌違法。

逃票者猶如過街老鼠，人人當(dāng)恨之打之，但懲治違法者也必須在法律框架內(nèi)進行。欣慰的是上海地鐵已表示“在合法依序的框架下給予適度的公開”，但愿這種無碼曝光能夠程序合法、適度公開。治理逃票者就像治理闖紅燈一樣，除了加強管理、擴大監(jiān)督、完善檢票設(shè)備設(shè)施之外，更需加強宣傳教育，提高文明素質(zhì)。只有多措并舉，綜合施策才能從根本上減少逃票現(xiàn)象。

要以文明手段治理不文明逃票

如何治理地鐵逃票者？或許方式并不單一，但有一點是應(yīng)該記取的：要以文明手段來治理不文明的逃票，我們要做比逃票者更文明的人。

隨著上海地鐵客流的暴漲，逃票人數(shù)也在與日俱增，且呈肆無忌憚之勢，運營方深受困擾。繼推出“征信系統(tǒng)錄入”以遏制逃票現(xiàn)象之后，上海地鐵又祭出新的“殺手锏”，首次考慮嘗試將記錄逃票者行為的圖像通過官方微博等渠道適度公開。

到底要不要以一種無遮擋的方式來曝光地鐵逃票者？和曝光效果相比，更值得探究的，顯然是此種曝光手段本身的合法性。有學(xué)者表示，關(guān)于到底要不要公開逃票者真容，在這方面法律上有空白，建議通過戶籍警查到逃票者信息，由居委會出面做工作或通報單位。但又有律師表示，讓逃票者“露臉”，并不侵犯逃票者的權(quán)益，因為曝光逃票行為無任何商業(yè)性，并不構(gòu)成對肖像權(quán)的侵犯。

不可否認(rèn)觀察者的說辭都有其道理，但無論如何，有一點是否認(rèn)不了的，即讓地鐵逃票者無遮擋地出鏡，本身帶有羞辱的意味。逃票或許只是地鐵乘客偶然行為，但用地鐵公司官方微博來對逃票者的形象清晰發(fā)布，則無異于向外界公布其是一個品德有虧的人，必將給乘客生活帶來其他困擾。采取一定手段來對地鐵逃票者進行處罰，這當(dāng)然是地鐵公司的權(quán)利。但地鐵公司的權(quán)利，是否大到可以羞辱性地來“公示”逃票者？這值得商榷。

退一步言之，即便硬要給此種公示附加部分合理性，它也應(yīng)當(dāng)是地鐵公司不得已的舉動。換而言之，它亦應(yīng)當(dāng)是在窮盡其他治理手段無效后的選擇。然而，真是這樣嗎？在《上海市軌道交通管理條例》中，對于逃票者，至少還有罰款和個人信用限制等多種治理手段。試問，這些常態(tài)性的治理手段，真被廣泛且務(wù)實地運用了嗎？倘若答案是否認(rèn)的，就難言讓逃票者清晰“露臉”的正當(dāng)性。

在任何一個國家和城市，地鐵逃票都是令人不齒的行為，它淋漓盡致地展現(xiàn)出了人性中的“小”。但任何對秩序的糾偏，都不應(yīng)以他人的人格、尊嚴(yán)、隱私為代價。如何來治理那些地鐵逃票者？或許方式并不單一，但有一點是應(yīng)該記取的：要以文明手段來治理不文明的逃票，我們要做比逃票者文明的人。