【事件介紹】

運營商推“流量不清零”

近期，記者從運營商內(nèi)部和業(yè)內(nèi)人士多個消息源獲悉，自10月1日起，三大電信運營商正式推出開放套餐內(nèi)單月流量不清零業(yè)務(wù)。

并非永久不清零

據(jù)透露，“流量不清零”的大致執(zhí)行方式是，10月份起，三大運營商向所有用戶自動推出“流量滾存”服務(wù)模式，當(dāng)月計費的手機(jī)套餐中流量若有剩余，可以轉(zhuǎn)移到下月優(yōu)先使用。值得注意的是，該政策規(guī)定，上個月的剩余流量只能順延一個月，并不是永久不清零。

關(guān)于流量清零，政府層面已經(jīng)多次喊話。今年5月，李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議提到，鼓勵電信企業(yè)盡快發(fā)布提速降費方案計劃，實施寬帶免費提速，使城市平均寬帶接入速率提升40%以上，降低資費水平，推出流量不清零、流量轉(zhuǎn)贈等服務(wù)。7月份，工信部再次要求10月底落實流量不清零業(yè)務(wù)。

為響應(yīng)提速降費號召，部分運營商已推出流量半年包及年包，部分實現(xiàn)了流量不按月清零、流量可轉(zhuǎn)贈服務(wù)。

最初體驗可能打折扣

面向全網(wǎng)用戶實施的“流量不清零”政策，會不會對運營商效益帶來很大影響？運營商內(nèi)部人士的回答是“這是肯定的，我們要考慮資本市場和投資者的態(tài)度，擔(dān)心引發(fā)股價震蕩”。23日“流量不清零”的消息傳出后，三大運營商股價均下跌。

獨立電信分析師付亮表示，三大運營商中，電信聯(lián)通的流量收入占比更高，此政策主要在流量上給用戶讓利，因此將對電信聯(lián)通的利潤造成較大影響。

“作為央企，三大運營商還要保證完成國資委的績效考核，因此流量讓利實施后，不可能一降再降，4G規(guī)模放號帶來的降價空間或?qū)⒎忾]。”付亮說。

對消費者而言，“流量不清零”實施后的最初體驗可能打折扣。運營商內(nèi)部人士稱，政策實施的具體過程中會面臨很多困難，改造系統(tǒng)要花大量時間和金錢，一開始的用戶體驗不一定能做到最好。“系統(tǒng)改造和資費調(diào)整都需要運營商自己摸索完成。這牽扯到全網(wǎng)幾億用戶，每個用戶的套餐收費如何更改等數(shù)據(jù)都需要梳理，因此對運營商而言，還不能說完全準(zhǔn)備好了”，該人士稱。

實施過程艱難漫長

對于流量不清零政策，除了屢屢引發(fā)消費者的吐槽，政府部門也多次提出要加以改變。

今年5月13日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在主持召開國務(wù)院常務(wù)會議時提到“上網(wǎng)流量不清零”、“流量可轉(zhuǎn)贈”、“提速降費方案”，鼓勵電信企業(yè)盡快發(fā)布提速降費方案計劃，實施寬帶免費提速，使城市平均寬帶接入速率提升40%以上，降低資費水平，推出流量不清零、流量轉(zhuǎn)贈等服務(wù)。

7月，工信部通信發(fā)展司司長聞庫再次強(qiáng)調(diào)，工信部下一步還將強(qiáng)化定期跟蹤，確保企業(yè)按照承諾落實全年網(wǎng)絡(luò)提速任務(wù)，推動企業(yè)推出面向所有移動用戶的、能夠普惠的當(dāng)月套餐數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)流量不清零措施。

然而，盡管多次被催促，運營商在這方面始終不作為。

其實在兩三年前，三大運營商便已開始進(jìn)行一些流量方面的創(chuàng)新，中國電信率先推出了流量寶產(chǎn)品，提出了流量可以轉(zhuǎn)贈、交易以及間接的不清零概念，同時，中國移動的流量和中國聯(lián)通的流量銀行也都進(jìn)行了類似的改革創(chuàng)新，然而這些措施卻都不能算做是真正解決流量痛點的方式。目前而言，運營商也只是個別套餐或流量包才能享受流量不清零政策，并沒有真正推廣開來。

未擊中消費者痛點

值得注意的是，此次的不清零措施是以兩個月為期限，并不是永久不清零。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多消費者對此并不買賬。

通信專家項立剛指出，以兩個月為期限自然不能滿足消費者的需求，消費者想要的是永久不清零。通信世界周刊總編劉啟誠也表示，這種模式并不能解決消費者的流量痛點。

對于該項措施對運營商的影響，劉啟誠和項立剛都認(rèn)為，流量不清零這方面的收入在運營商總收入中只占很小的比例，對三家企業(yè)來說并沒有太大影響。但電信分析師付亮卻不這么認(rèn)為：“對于中國移動這樣營收達(dá)幾千億元的企業(yè)來說，損失幾個億的流量收入并不算什么，但對于中國聯(lián)通和中國電信就不一樣了，這兩家企業(yè)在營收和利潤方面跟中國移動的差距很大，幾個億并不是小數(shù)目。”

同時，付亮分析指出，三大運營商推出流量不清零模式將對虛擬運營商形成一定程度的打擊，因為多家虛擬運營商對消費者形成吸引力的亮點就在于流量不清零，以后這一優(yōu)勢將不再存在，而對于那些流量清零的虛擬運營商來說，就更沒有任何優(yōu)勢可言了。而劉啟誠和項立剛卻認(rèn)為，虛擬運營商的目標(biāo)人群都是“低端用戶群”，對流量的需求較小，因此并不會被三大運營商造成很大沖擊。