如何修復

從2010年歐債危機爆發(fā)直至今日，歐洲政治家們就一直思考如何修復歐元區(qū)的制度缺陷，并提出了兩條道路。一是繼續(xù)推進經(jīng)濟聯(lián)盟，實現(xiàn)歐元區(qū)各經(jīng)濟體的均質(zhì)化。簡單說就是拉平南歐和北歐的競爭力差距。然而讓希臘的生產(chǎn)力水平趕上德國難于登天。另外一種道路是聯(lián)邦化，即在歐盟層面上制定歐元區(qū)的財政政策，成立財政聯(lián)盟，進而實現(xiàn)歐元區(qū)內(nèi)的財政轉移支付。這種方式也遭到了很多成員國層面的反對。一方面，財政聯(lián)邦化意味著歐盟越來越朝著超國家機構的方向發(fā)展，將進一步剝離主權國家的主權，而歐洲自《威斯特伐利亞條約》起主權國家的概念就刻在了歐洲人的骨子里，歐洲大陸民族、文化的差異也使得各國難以接受國家概念和權力淡化，歐洲概念強化的做法。另一方面，財政聯(lián)盟將要求德國等北歐國家直接給南歐國家施以財政援助，在金融領域甚至要發(fā)行“歐洲債券”取代各國國債，成為歐元區(qū)共同的融資工具。這樣在財政和金融領域，南歐國家不免占了北歐國家財政實力雄厚，融資信用高、成本低的便宜。使得北歐國家民意上更加愿意接受“德國納稅人的錢救希臘懶漢”的觀點，對于這樣的一體化舉措將會難以得到支持，若要推行很可能落得和2004年《歐盟憲法條約》在荷蘭、法國等國公投失敗，最終胎死腹中的下場。

然而，此次希臘債務危機的“尖峰時刻”似乎提醒了歐洲的政治家們：不實現(xiàn)政治聯(lián)盟的歐元區(qū)，債務危機的解決永遠是治標不治本，難保希臘的今天就是意大利、西班牙或葡萄牙的明天。因此德、法、歐盟的政治家們已經(jīng)行動起來，為深化歐元區(qū)的治理而造勢：6月4日，德國經(jīng)濟部長加布里爾和法國經(jīng)濟部長馬克龍共同在英國《衛(wèi)報》上發(fā)表聯(lián)名社論，認為現(xiàn)在應當統(tǒng)一歐元區(qū)的競爭政策和財政政策，建立一系列的歐元區(qū)財政部、議會歐元區(qū)小組等政治實體，共同建設歐元區(qū)經(jīng)濟治理模式。6月22日，歐盟委員會主席容克、歐洲議會議長舒爾茨、歐洲理事會主席圖斯克、歐洲央行行長德拉吉和歐元集團主席戴塞爾布盧姆又聯(lián)名發(fā)表“五主席報告”，勾勒出深化歐元區(qū)經(jīng)濟治理的要點和路線圖。7月20日，法國總統(tǒng)奧朗德又呼吁深化歐元區(qū)建設，包括法國、德國、意大利、比利時、盧森堡和荷蘭組成“先鋒國家”集團，建設歐元區(qū)的政府、預算和議會，法國也將在近期公布具體方案。從歐盟到法德兩大國都已經(jīng)有意去推動歐元區(qū)的深化治理，說明了現(xiàn)實緊迫性和自上而下的政治推動力已經(jīng)十足。

從歷史看，歐洲一體化的每一次進步都是艱難的，凝結了歐洲政治家的智慧和努力，也是相互妥協(xié)的結果。而歐元區(qū)的深化治理更是需要各國尤其是北歐國家做出更大犧牲。然而，歐元區(qū)畢竟是人類歷史上的偉大工程，歐盟也會盡全力守護歐元區(qū)，不讓它倒退甚至解體。因此無論如何艱難，理想的延續(xù)和現(xiàn)實的需要都要求歐元的制度建設再進一步。