如何修復(fù)

從2010年歐債危機(jī)爆發(fā)直至今日，歐洲政治家們就一直思考如何修復(fù)歐元區(qū)的制度缺陷，并提出了兩條道路。一是繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)歐元區(qū)各經(jīng)濟(jì)體的均質(zhì)化。簡單說就是拉平南歐和北歐的競爭力差距。然而讓希臘的生產(chǎn)力水平趕上德國難于登天。另外一種道路是聯(lián)邦化，即在歐盟層面上制定歐元區(qū)的財(cái)政政策，成立財(cái)政聯(lián)盟，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)歐元區(qū)內(nèi)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。這種方式也遭到了很多成員國層面的反對(duì)。一方面，財(cái)政聯(lián)邦化意味著歐盟越來越朝著超國家機(jī)構(gòu)的方向發(fā)展，將進(jìn)一步剝離主權(quán)國家的主權(quán)，而歐洲自《威斯特伐利亞條約》起主權(quán)國家的概念就刻在了歐洲人的骨子里，歐洲大陸民族、文化的差異也使得各國難以接受國家概念和權(quán)力淡化，歐洲概念強(qiáng)化的做法。另一方面，財(cái)政聯(lián)盟將要求德國等北歐國家直接給南歐國家施以財(cái)政援助，在金融領(lǐng)域甚至要發(fā)行“歐洲債券”取代各國國債，成為歐元區(qū)共同的融資工具。這樣在財(cái)政和金融領(lǐng)域，南歐國家不免占了北歐國家財(cái)政實(shí)力雄厚，融資信用高、成本低的便宜。使得北歐國家民意上更加愿意接受“德國納稅人的錢救希臘懶漢”的觀點(diǎn)，對(duì)于這樣的一體化舉措將會(huì)難以得到支持，若要推行很可能落得和2004年《歐盟憲法條約》在荷蘭、法國等國公投失敗，最終胎死腹中的下場。

然而，此次希臘債務(wù)危機(jī)的“尖峰時(shí)刻”似乎提醒了歐洲的政治家們：不實(shí)現(xiàn)政治聯(lián)盟的歐元區(qū)，債務(wù)危機(jī)的解決永遠(yuǎn)是治標(biāo)不治本，難保希臘的今天就是意大利、西班牙或葡萄牙的明天。因此德、法、歐盟的政治家們已經(jīng)行動(dòng)起來，為深化歐元區(qū)的治理而造勢：6月4日，德國經(jīng)濟(jì)部長加布里爾和法國經(jīng)濟(jì)部長馬克龍共同在英國《衛(wèi)報(bào)》上發(fā)表聯(lián)名社論，認(rèn)為現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一歐元區(qū)的競爭政策和財(cái)政政策，建立一系列的歐元區(qū)財(cái)政部、議會(huì)歐元區(qū)小組等政治實(shí)體，共同建設(shè)歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)治理模式。6月22日，歐盟委員會(huì)主席容克、歐洲議會(huì)議長舒爾茨、歐洲理事會(huì)主席圖斯克、歐洲央行行長德拉吉和歐元集團(tuán)主席戴塞爾布盧姆又聯(lián)名發(fā)表“五主席報(bào)告”，勾勒出深化歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)治理的要點(diǎn)和路線圖。7月20日，法國總統(tǒng)奧朗德又呼吁深化歐元區(qū)建設(shè)，包括法國、德國、意大利、比利時(shí)、盧森堡和荷蘭組成“先鋒國家”集團(tuán)，建設(shè)歐元區(qū)的政府、預(yù)算和議會(huì)，法國也將在近期公布具體方案。從歐盟到法德兩大國都已經(jīng)有意去推動(dòng)歐元區(qū)的深化治理，說明了現(xiàn)實(shí)緊迫性和自上而下的政治推動(dòng)力已經(jīng)十足。

從歷史看，歐洲一體化的每一次進(jìn)步都是艱難的，凝結(jié)了歐洲政治家的智慧和努力，也是相互妥協(xié)的結(jié)果。而歐元區(qū)的深化治理更是需要各國尤其是北歐國家做出更大犧牲。然而，歐元區(qū)畢竟是人類歷史上的偉大工程，歐盟也會(huì)盡全力守護(hù)歐元區(qū)，不讓它倒退甚至解體。因此無論如何艱難，理想的延續(xù)和現(xiàn)實(shí)的需要都要求歐元的制度建設(shè)再進(jìn)一步。