大陸“十三五”規(guī)劃將自明年初開(kāi)始實(shí)行，相關(guān)文件的研擬工作，正在緊鑼密鼓進(jìn)行中。

該規(guī)劃之所以關(guān)鍵，不只是正逢大陸新常態(tài)調(diào)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，臺(tái)灣也身處悶經(jīng)濟(jì)，而且兩岸交流也進(jìn)入深水區(qū)，“十三五”規(guī)劃如何定調(diào)兩岸經(jīng)濟(jì)合作的走向，將考驗(yàn)積極推動(dòng)兩岸交流人士的意志及智慧。

因應(yīng)改善當(dāng)前兩岸交流，“十三五”規(guī)劃提出有利臺(tái)灣的措施絕對(duì)是好事，除了政策協(xié)商及參與亞太經(jīng)貿(mào)空間的措施之外，大陸可以在“十三五”規(guī)劃中，提出完全操之在己的對(duì)臺(tái)興利措施，跳脫藍(lán)綠紛擾直接訴求臺(tái)灣企業(yè)及民眾，也可以改善大陸經(jīng)商環(huán)境，符合“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)。

首先，兩岸產(chǎn)業(yè)合作仍有許多瓶頸及契機(jī)可以在未來(lái)5年突破，“十三五”規(guī)劃可以考慮納入，除了既有產(chǎn)業(yè)媒合，可以由大陸主動(dòng)出擊，開(kāi)放強(qiáng)化服務(wù)業(yè)及新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)合作。

舉例而言，兩岸都在談綠色制造、智能生活、銀發(fā)產(chǎn)業(yè)契機(jī)，可以預(yù)期智能城市及綠色制造會(huì)是“十三五”規(guī)劃中，提升民眾生活質(zhì)量、全面建成小康社會(huì)的重要發(fā)展新業(yè)態(tài)。如在“十三五”規(guī)劃提出與臺(tái)商共建綠色智慧養(yǎng)生城，由大陸進(jìn)行整體規(guī)劃，并特許鼓勵(lì)一同進(jìn)駐投資，包括建構(gòu)智慧城市所需的智能聯(lián)網(wǎng)、智能交通、智能健康、智能安全、智能物流、智慧家庭、智慧育樂(lè)等，特辟一區(qū)作為兩岸共建綠色智慧養(yǎng)成產(chǎn)業(yè)合作試點(diǎn)示范場(chǎng)域，借由建構(gòu)智慧城市進(jìn)行新業(yè)態(tài)及跨領(lǐng)域的試點(diǎn)，兩岸產(chǎn)業(yè)合作將可提升兩岸人民生活福祉，并可就此合作經(jīng)驗(yàn)推至未來(lái)“十三五”規(guī)劃中的“一帶一路”基礎(chǔ)建設(shè)互聯(lián)體系，帶領(lǐng)臺(tái)商進(jìn)入建構(gòu)智慧城市的商機(jī)。

另外，在醫(yī)療相關(guān)產(chǎn)業(yè)方面，大陸需求很大，臺(tái)商也看到商機(jī)，倘若可以在“十三五”規(guī)劃中盤(pán)點(diǎn)臺(tái)商新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入的困難并加以解決，不但可迅速提升臺(tái)商認(rèn)同，亦有助于兩岸產(chǎn)業(yè)合作與交流。

此外，兩岸貨貿(mào)協(xié)議協(xié)商停滯不前，兩岸貨品貿(mào)易的關(guān)稅障礙重重。此一困境可以運(yùn)用自貿(mào)區(qū)降稅達(dá)成，“十三五”規(guī)劃倘若可以突顯大陸降稅惠及臺(tái)商，相信有助于提升民眾對(duì)于兩岸經(jīng)濟(jì)合作的觀感。

過(guò)去7年兩岸兩會(huì)協(xié)商，獲取了當(dāng)前兩岸經(jīng)濟(jì)合作的成果，當(dāng)前島內(nèi)政治紛擾實(shí)不該打亂兩岸經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程，“十三五”規(guī)劃能否延續(xù)兩岸深化交流的重責(zé)大任，臺(tái)商及臺(tái)灣民眾都在觀察。期待“十三五”規(guī)劃能夠跳脫制度化枷鎖，透過(guò)第二軌道的經(jīng)濟(jì)議題合作規(guī)劃，智庫(kù)對(duì)智庫(kù)的研究，以及企業(yè)和企業(yè)的對(duì)接，消弭臺(tái)當(dāng)局與在野黨協(xié)商失靈對(duì)于兩岸經(jīng)濟(jì)合作的傷害，持續(xù)興利兩岸，以具體措施提高“十三五”規(guī)劃對(duì)于兩岸經(jīng)濟(jì)合作的貢獻(xiàn)，提升兩岸福祉。