習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過程。”政治路線確定之后，干部就是決定因素。全面推進(jìn)依法治國(guó)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系、治理能力現(xiàn)代化，關(guān)鍵要建設(shè)一支懂法守法、依法用法，善于運(yùn)用法治思維、法治方式推進(jìn)工作的“法治型”干部隊(duì)伍。

“國(guó)無(wú)常強(qiáng)，無(wú)常弱。奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱。”領(lǐng)導(dǎo)干部作為國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的組織者和管理者，其法治文化素質(zhì)直接關(guān)系著依法執(zhí)政、依法治國(guó)、依法行政的要求能否落到實(shí)處，直接關(guān)系著黨和國(guó)家事業(yè)全局。

要心中有法，做法治的崇尚者。法國(guó)思想家盧梭曾說(shuō)：“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里。”十八屆四中全會(huì)將依法治國(guó)提到了前所未有的高度，法治建設(shè)成效成為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，法治思維和法治方式成為提升國(guó)家治理水平的重要途徑，所以能否實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，在于他們是否有法治的理念，亦即法治的思維、憲政的精神。法律信仰是法治建設(shè)的靈魂，《慎子》有言：“官不私親，法不遺愛，上下無(wú)事，唯法所在。”在新常態(tài)下用權(quán)謹(jǐn)慎、工作大膽，依法辦事思路清晰、收放有度，才是組織和群眾都信賴的干部。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部作為全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，必須以身作則、以上率下，更應(yīng)該做尊法的模范，對(duì)黨紀(jì)國(guó)法心存敬畏，提高法治思維和依法辦事能力。   

要腦中有法，做法治的學(xué)習(xí)者。“吏不良，則有法而莫守”，只有領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭守法，才能推動(dòng)法治成為全社會(huì)的共同信仰。要把法律意識(shí)深化為內(nèi)心信仰，轉(zhuǎn)化為行為模式，著名哲學(xué)家康德曾說(shuō)過一句名言：“世界上唯有兩樣?xùn)|西能讓我們的內(nèi)心受到深深的震撼，一是我們頭頂上燦爛的星空，一是我們內(nèi)心崇高的道德法則。”當(dāng)前一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以屢放“雷語(yǔ)”，把武斷當(dāng)作了果斷，把一意孤行當(dāng)作了敢作敢為，做事“躁動(dòng)”，遇到問題就“發(fā)燒”，最主要的原因是法律意識(shí)淡薄、法治思維方式亟待提高。美國(guó)的思想家潘恩曾經(jīng)說(shuō)過：“專制國(guó)家的國(guó)王便是法律，自由國(guó)家的法律便是國(guó)王。”法治作為社會(huì)主義核心價(jià)值觀是時(shí)代發(fā)展的自然結(jié)果，領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí)，理解法治精神，強(qiáng)化法律思維，熟悉掌握法律法規(guī)對(duì)履職的要求，真正讓法治精神深植于腦。  

要肩上有法，做法治的遵守者。“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。要弘揚(yáng)法治精神，時(shí)時(shí)自省、嚴(yán)格自律，知行合一、表里如一，做到在任何時(shí)候、干任何事情都以法律法規(guī)為判斷標(biāo)尺和行為準(zhǔn)繩，摒棄“人治”思維、強(qiáng)化法治思維，固化邊界意識(shí)和底線思維，不能隨意擴(kuò)大自由裁量空間，更不能無(wú)視法治搞“自我授權(quán)”。法治的要義在于“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，因此“制度的籠子”，首先是法律的“籠子”。法律為權(quán)力劃定了邊界，用權(quán)須于法有據(jù)，施政須依法而行。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要從自身做起，嚴(yán)格約束言行，戴好“緊箍咒”，在實(shí)際工作中檢驗(yàn)和監(jiān)督是否越位、缺位、不到位，有否做到“法律紅線不觸碰、法律底線不逾越”，做守法的模范，以法律為準(zhǔn)繩，謹(jǐn)言篤行，做廉潔自律、秉公執(zhí)法、不徇私情、不牟私利、清白做人的表率。

要手中有法，做法治的行動(dòng)者。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”法律的使命，從某種意義上來(lái)說(shuō)正是為了防止權(quán)力的濫用，修復(fù)和填補(bǔ)權(quán)力惡性運(yùn)作對(duì)社會(huì)關(guān)系所造成的損害。意大利政治思想家馬基雅弗利曾指出：“由于有法律才能保障良好的舉止，所以也要有良好的舉止才能維護(hù)法律。”法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。只有領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭守法，才能推動(dòng)法治成為全社會(huì)的共同信仰。依法治國(guó)要求把各項(xiàng)工作都納入法治化軌道，這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部善于掌握和應(yīng)用法律手段來(lái)做好工作。要提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定能力，在實(shí)際工作中踐行法治思維和法治方式，用法治眼光審視發(fā)展問題、用法治思維謀劃發(fā)展思路、用法治手段破解發(fā)展難題，進(jìn)一步建立健全適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的法律法規(guī)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供法律保障。

提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治能力，是順應(yīng)全面推進(jìn)依法治國(guó)“大趨勢(shì)”、適應(yīng)改革發(fā)展穩(wěn)定“大背景”、破解依法行政“大課題”的客觀要求。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部只有堅(jiān)定法治信仰、樹立法治思維、掌握法治方式，才能為法治中國(guó)的建設(shè)樹立起最堅(jiān)強(qiáng)的柱石，才能為建設(shè)法治政府夯實(shí)最深厚的根基，才能為全面推進(jìn)依法治國(guó)扛起大梁。

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