第三個階段是上世紀(jì)末到現(xiàn)在。1998年至2014年我國糧食產(chǎn)量從10245.9億斤增長到12142.0億斤。上世紀(jì)90年代中期，我國糧食連年豐收，糧食供大于求，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩，糧價下跌。2003年以來政府加大投入，我國進(jìn)入歷史上少有的糧食連續(xù)增產(chǎn)階段。2014年糧食產(chǎn)量達(dá)到12142億斤，實(shí)現(xiàn)“十一連增”。2015年我國糧食生產(chǎn)形勢向好，若無大的自然災(zāi)害，糧食產(chǎn)量仍將保持較高水平。

我國糧食生產(chǎn)巨大成就來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴?？傮w來看，促進(jìn)我國糧食增產(chǎn)的主要因素有以下3個方面：

一是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。經(jīng)過建國以來66年的改革發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)科技取得了顯著進(jìn)步，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率在“一五”期間僅有20%，到2014年已經(jīng)達(dá)到56%。我國已邁入世界農(nóng)業(yè)科技大國行列，我國水稻、小麥、玉米三大糧食作物原生質(zhì)體培養(yǎng)技術(shù)與國際先進(jìn)水平同步，超級稻研究與新品種選育居國際領(lǐng)先水平。一大批高產(chǎn)、超高產(chǎn)、抗逆、廣適性的超級稻、雜交小麥、雜交玉米等糧食新品種選育推廣，為我國提高糧食單產(chǎn)作出巨大貢獻(xiàn)。

二是農(nóng)村經(jīng)營體制改革。新中國成立66年來特別是改革開放37年來，經(jīng)過不斷試驗(yàn)、探索與變革，我國逐步確立起以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，這是我國農(nóng)村的基本經(jīng)營制度。這一制度的確立，極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)了糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長。

三是支農(nóng)投入力度很大。除了全面取消農(nóng)業(yè)稅之外，國家加大財政支農(nóng)投入力度，通過糧食最低收購價、糧食臨時收儲，尤其是糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼等惠農(nóng)富農(nóng)政策促進(jìn)糧食增產(chǎn)。近年來，國家不斷加大糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，極大地支持了糧食生產(chǎn)。

雖然我國糧食生產(chǎn)取得巨大成就，但也要看到，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平提高，人們飲食結(jié)構(gòu)優(yōu)化，我國糧食消費(fèi)快速增長，糧食供需缺口不斷擴(kuò)大。并且，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平看，2014年我國人均GDP已達(dá)到7575美元，已經(jīng)邁入上中等收入國家門檻，糧食消費(fèi)還處于快速增長階段。此外，國內(nèi)糧食生產(chǎn)還面臨耕地不斷減少、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、糧食生產(chǎn)比較效益下降、生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。切實(shí)保障國家糧食安全，把飯碗牢牢端在自己手上，意義重大。

糧食安全主動權(quán)必須牢牢掌控在自己手中，新時期發(fā)展糧食生產(chǎn)，保障國家糧食安全，必須緊扣中央多次強(qiáng)調(diào)的“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的20字大方針構(gòu)建糧食安全新戰(zhàn)略。第一，明確國家糧食安全的優(yōu)先次序，集中力量確保稻谷和小麥完全自給，保證谷物基本自給。第二，調(diào)動糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民的積極性，讓主產(chǎn)區(qū)抓糧有勁頭，讓農(nóng)民種糧有利可圖。第三，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，牢牢守住18億畝耕地這條“紅線”“底線”和“生命線”。第四，加快農(nóng)業(yè)“走出去”步伐。我國應(yīng)加強(qiáng)對全球農(nóng)業(yè)開發(fā)潛力、環(huán)境與風(fēng)險研究，統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)“走出去”。