依法治疆保障和諧穩(wěn)定

新疆社會科學(xué)院研究員　王磊

白皮書第六部分以“依法維護社會和諧穩(wěn)定”為題，闡述了新疆維吾爾自治區(qū)60年來貫徹落實民族區(qū)域自治制度，不斷加強法治建設(shè)，在實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安的征程中邁出了堅實的步伐。

新疆作為我國的民族自治地方，是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的一級行政區(qū)域。新疆維吾爾自治區(qū)的地方立法既包括單行條例等地方自治立法，又包括一般的地方性法規(guī)規(guī)章。白皮書指出：新疆獨具特色的地方立法體系基本形成。截至2014年底，自治區(qū)人大及其常委會共制定具有區(qū)域特色的地方性法規(guī)150余件，作出具有法規(guī)性決議、決定30余件，批準(zhǔn)各自治州和烏魯木齊市報批的單行條例和地方性法規(guī)98件；自治區(qū)人民政府制定規(guī)章320余件。立法內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟、文化、教育、宗教、民族團結(jié)、社會保障等各個方面。這些地方性法規(guī)規(guī)章的制定和實施，為維護各族人民的合法權(quán)益，促進自治區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展提供了法律保障。

2011年4月，新疆出臺《自治區(qū)流動人口服務(wù)和管理辦法》，全面推行居住登記并實行居住證制度，成為加強和創(chuàng)新社會管理、全面提升流動人口服務(wù)和管理水平的重要措施。2012年，新疆維吾爾自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府出臺《關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的實施意見》，確定了新疆加強和創(chuàng)新社會管理的指導(dǎo)思想和目標(biāo)。2014年11月，自治區(qū)黨委提出“五把鑰匙”治疆新理念，即“思想的問題用思想的方法去解決，文化的問題用文化的方式去解決，習(xí)俗的問題用尊重的態(tài)度去對待，宗教的問題按照宗教規(guī)律去做好工作，暴恐的問題用法治和嚴打的方式去解決”，為推進新疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了新的思想指引。

過去60年，新疆維吾爾自治區(qū)法治建設(shè)不斷取得進步。2014年11月，新疆維吾爾自治區(qū)黨委八屆八次全委（擴大）會議審議通過了《自治區(qū)黨委關(guān)于全面推進依法治疆建設(shè)法治新疆的意見》，對貫徹黨的十八屆四中全會精神、全面推進依法治疆、建設(shè)法治新疆作了全面部署。在新的歷史時期，新疆維吾爾自治區(qū)法治建設(shè)必將沿著正確的航線，向新的彼岸進發(fā)，為各項事業(yè)發(fā)展提供堅實的制度性保障。