當(dāng)前耕地保護(hù)突出的問題是數(shù)量減少、質(zhì)量下降

記者：耕地保護(hù)一直是社會比較關(guān)注的問題，也是影響和制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵問題。可否請您介紹一下這方面的情況？

韓長賦：當(dāng)前，我國耕地保護(hù)突出的問題是數(shù)量減少、質(zhì)量下降。從數(shù)量上看。1996—2011年全國耕地凈減少1.25億畝，大都是城市周邊的近地、好地。實(shí)行占補(bǔ)平衡后，耕地絕對數(shù)量下降勢頭得到一定遏制，但占近地補(bǔ)遠(yuǎn)地、占好地補(bǔ)劣地、占水地補(bǔ)旱地的問題比較突出，補(bǔ)充耕地與被占耕地的質(zhì)量一般差2—3個(gè)等級。第二次全國土地普查耕地面積為20.3億畝。看似多出2億畝，其實(shí)是調(diào)查方法手段的不同和過去隱匿計(jì)稅面積的釋放，這些地一直都在耕種，并不是憑空多出來的。而且據(jù)國土部門評估，其中還有1.5億畝是不太穩(wěn)定的耕地或劣質(zhì)地，將來還要逐步退出來。因此，我們絕不能動(dòng)搖耕地紅線。從質(zhì)量上看。去年底，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了全國耕地質(zhì)量等級公報(bào)，質(zhì)量較好的耕地占總面積的27.3%。目前全國中低產(chǎn)田約占2/3，大量還是靠天吃飯。耕地退化問題也比較突出，東北地區(qū)黑土退化趨勢值得重視。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，保護(hù)耕地要像保護(hù)文物那樣來做，甚至要像保護(hù)大熊貓那樣來做。因?yàn)槿硕嗟厣偈俏覈幕緡椤１８財(cái)?shù)量，關(guān)鍵是要抓緊劃定永久基本農(nóng)田，嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，在耕地占補(bǔ)平衡中做到補(bǔ)充數(shù)量和質(zhì)量“兩個(gè)到位”。提升耕地質(zhì)量，要軟件和硬件兩手抓。硬件上，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，國家規(guī)劃建設(shè)8億畝；軟件上，推動(dòng)實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”“藏糧于技”。