黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。

要辯證處理好四對(duì)關(guān)系

習(xí)近平總書記指出：這個(gè)戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措，每一個(gè)“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。要把全面依法治國放在“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局中來把握，深刻認(rèn)識(shí)全面依法治國同其他三個(gè)“全面”的關(guān)系，努力做到“四個(gè)全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。

劉云山同志指出：“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，體現(xiàn)了我們黨治國理政方略的與時(shí)俱進(jìn)，蘊(yùn)含著科學(xué)統(tǒng)籌的思想方法，貫穿著改革創(chuàng)新的時(shí)代精神，彰顯著法治引領(lǐng)的實(shí)踐指向。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想告訴我們：

第一，要辯證地處理好戰(zhàn)略布局與戰(zhàn)略主題的關(guān)系。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，有一個(gè)貫穿始終的紅線，這就是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)。

第二，要辯證地處理好戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略舉措的關(guān)系。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措。這不但是就全面建成小康社會(huì)同其他三個(gè)“全面”的關(guān)系而言，對(duì)每一個(gè)“全面”的內(nèi)部關(guān)系來說也是如此。

第三，要辯證地處理好階段性戰(zhàn)略目標(biāo)與長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)系。就當(dāng)前而言，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，強(qiáng)調(diào)的是到2020年即建黨一百年前后的發(fā)展目標(biāo)，并提出了相應(yīng)的時(shí)間表和路線圖、施工圖。與此同時(shí)，如何與第二個(gè)一百年戰(zhàn)略目標(biāo)相銜接的問題，也成為必須謀劃的現(xiàn)實(shí)課題。既要狠抓當(dāng)前，又要謀劃長遠(yuǎn)。

第四，要辯證地處理好戰(zhàn)略重點(diǎn)與戰(zhàn)略全面的關(guān)系。“四個(gè)全面”是戰(zhàn)略重點(diǎn)，要突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面。戰(zhàn)略全面是五大建設(shè)（經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)），即中國特色社會(huì)主義“五位一體”的戰(zhàn)略總布局。要把“四個(gè)全面”與“五大建設(shè)”統(tǒng)籌起來，協(xié)同推進(jìn)。

抓問題導(dǎo)向，按規(guī)律辦事

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央的擔(dān)當(dāng)精神、問題意識(shí)、尊重規(guī)律的科學(xué)精神，以及全局管控能力和戰(zhàn)略統(tǒng)籌能力。

全面建成小康社會(huì)，關(guān)鍵是要頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，培育新的增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展、綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、有效益可持續(xù)的發(fā)展；關(guān)鍵是要解決“產(chǎn)能相對(duì)過剩問題”、“三農(nóng)問題”、“擺脫貧困問題”、“社會(huì)治理問題”、“環(huán)境治理問題”、“生產(chǎn)和出行安全問題”。

全面深化改革，要遵循內(nèi)在的發(fā)展邏輯，這就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。要突出一個(gè)核心關(guān)系，就是更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

全面依法治國，有一個(gè)立腳點(diǎn)，這就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。這里有兩個(gè)關(guān)鍵問題，一是解決好權(quán)大還是法大的問題，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度和法治的籠子里；二是解決好政府與社會(huì)的關(guān)系，法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為。

全面從嚴(yán)治黨，有一個(gè)兩頭抓、都要從嚴(yán)從實(shí)的問題。一頭是抓全黨，即要抓住理想信念和作風(fēng)建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，補(bǔ)足“鈣”，切實(shí)樹立為民務(wù)實(shí)清廉的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)定不移打好反對(duì)“四風(fēng)”的攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。另一頭是抓“關(guān)鍵少數(shù)”，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)反對(duì)腐敗，切實(shí)貫徹八項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)貫徹民主集中制，切實(shí)貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”，營造良好政治生態(tài)，使領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨忠誠、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)。

21世紀(jì)中國馬克思主義重大理論成果

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這個(gè)主題主線，集中到一點(diǎn)，就是要做好21世紀(jì)中國特色社會(huì)主義和21世紀(jì)中國的馬克思主義這篇既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的大文章。

要做好堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義這篇大文章，在理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的統(tǒng)一和良性互動(dòng)中做好發(fā)展21世紀(jì)中國馬克思主義這篇大文章，必須繼續(xù)過好四個(gè)關(guān)口：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)、民主政治關(guān)、利益調(diào)整關(guān)、國家治理關(guān)。

第一，過好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)，做好社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善與發(fā)展這篇大文章。

當(dāng)年，資本主義發(fā)達(dá)國家在過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)的時(shí)候，走的是資本主義生產(chǎn)方式、資本主義制度同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合的道路。這對(duì)它們是輕車熟路，因?yàn)橘Y本主義生產(chǎn)方式就是商品生產(chǎn)和流通高度市場(chǎng)化、高度社會(huì)化的產(chǎn)物。盡管如此，它們也經(jīng)歷了好幾次經(jīng)濟(jì)危機(jī)和社會(huì)危機(jī)，才建立起高度發(fā)達(dá)的國內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)和世界市場(chǎng)，才實(shí)現(xiàn)了區(qū)域一體化。如今，過好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)這個(gè)問題，客觀地?cái)[在我們面前，關(guān)鍵看我們?nèi)绾螒?yīng)對(duì)。我們的國情、社會(huì)制度、歷史文化傳統(tǒng)、發(fā)展道路，都決定了不能走西方國家的市場(chǎng)化道路，而必須堅(jiān)定不移地做好完善和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這篇大文章。

第二，過好民主政治關(guān)，做好社會(huì)主義民主政治的完善與發(fā)展這篇大文章。

當(dāng)年，資本主義發(fā)達(dá)國家在過民主政治關(guān)的時(shí)候，走的是多黨競(jìng)選、三權(quán)分立、代議制即資本主義民主政治發(fā)展道路。這對(duì)它們也是輕車熟路，因?yàn)檫@些政治工具正是處于上升時(shí)期的資產(chǎn)階級(jí)對(duì)付封建專制或封建王權(quán)的有效手段，由此形成了近代以來資本主義國家的政治傳統(tǒng)。然而，資本主義民主在當(dāng)今也遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。美國政治學(xué)家弗朗西斯·福山去年在《美國利益》雙月刊上發(fā)表題為《美國政治制度的衰敗》的文章，認(rèn)為美國政治文化的三個(gè)主要結(jié)構(gòu)性特征當(dāng)前都出了問題。一是，相對(duì)于其他自由民主國家而言，司法和立法部門（也包括兩大政黨所發(fā)揮的作用）在美國政府中的影響力過大；二是，利益集團(tuán)和游說團(tuán)體的影響力在增加，這不僅扭曲了民主進(jìn)程，也侵蝕了政府有效運(yùn)作的能力；三是，由于聯(lián)邦政府管理結(jié)構(gòu)在意識(shí)形態(tài)上出現(xiàn)兩極分化，美國的制衡制度也就變成了否決制。所有這些引發(fā)了一場(chǎng)代議制度危機(jī)。對(duì)我們國家來說，要過好民主政治關(guān)，當(dāng)然不能照搬西方政治模式，而必須堅(jiān)定不移地做好完善和發(fā)展社會(huì)主義民主政治這篇大文章。

第三，過好利益調(diào)整關(guān)，做好構(gòu)建中華民族利益共同體這篇大文章。

在現(xiàn)代化過程中，必然會(huì)涉及利益調(diào)整問題。西方發(fā)達(dá)國家，受其壟斷資本主義私有制的根本局限，采取的手段主要是平衡利益格局。我們發(fā)揮中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性，則可以通過改革的辦法、統(tǒng)籌兼顧的辦法，來構(gòu)建根本利益一致大前提下的利益關(guān)系新格局。

黨的十一屆三中全會(huì)以來，改革開放過程中，每出臺(tái)一次大的體制機(jī)制改革，都會(huì)涉及利益格局調(diào)整，都會(huì)由利益格局調(diào)整而產(chǎn)生推動(dòng)改革、深化改革的內(nèi)生動(dòng)力。但是，任何事物都有其兩重性。利益格局調(diào)整，在利好之外，也逐漸積累了一些負(fù)面的東西，這就是某些利益的碎片化，造成公共資源和國有資產(chǎn)的流失，形成一些行業(yè)、部門、企業(yè)的利益固化的藩籬。當(dāng)前一個(gè)突出問題、顯著特點(diǎn)，就是利益格局的多元化多樣化復(fù)雜化，影響到我國經(jīng)濟(jì)政治文化社會(huì)建設(shè)的各個(gè)方面，影響到意識(shí)形態(tài)建設(shè)與治理、民族宗教問題等各個(gè)方面，造成了在幾乎所有問題上，都提出了要處理好一致性和多樣性關(guān)系的問題，即處理好一元與多樣的關(guān)系問題。這是我們這個(gè)時(shí)代的顯著特征。

進(jìn)一步推進(jìn)全面深化改革，就是要通過加強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，打破利益固化的藩籬，建立既體現(xiàn)國家整體利益、人民根本利益，又充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌動(dòng)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民的新型利益格局。總之，是要構(gòu)建體現(xiàn)社會(huì)公平正義和逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的中國特色社會(huì)主義新型利益格局，使國家夢(mèng)、民族夢(mèng)、人民夢(mèng)同個(gè)人夢(mèng)真正融合為一體。這樣，才會(huì)有全民族的共同利益基礎(chǔ)，才會(huì)貫穿大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題，也才會(huì)在此基礎(chǔ)上形成全民族的最大共識(shí)和最大公約數(shù)。

第四，過好國家治理關(guān)，做好中國特色社會(huì)主義制度完善與發(fā)展這篇大文章。

縱觀世界各國，各有各的治理體系，各有各的國家制度。這些治理體系和國家制度，都是經(jīng)過數(shù)十年甚至上百年的時(shí)間，才最終穩(wěn)定下來，完備起來。就是到現(xiàn)在，也還需要不斷進(jìn)行調(diào)整和改革。沒有一成不變的國家治理體系，也沒有放之四海而皆準(zhǔn)的國家治理模式，更沒有一個(gè)統(tǒng)一不變的國家治理體系的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)。

全面深化改革的總目標(biāo)，是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為中國長遠(yuǎn)發(fā)展奠定更好的制度基礎(chǔ)。這就說明，當(dāng)前我們已經(jīng)把國家治理問題放在統(tǒng)攬全局的核心地位，將社會(huì)主義制度文明建設(shè)提上了國家重大議事日程。堅(jiān)定不移地做好完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度這篇大文章，就一定能夠在國家治理體系現(xiàn)代化問題上占領(lǐng)制高點(diǎn)，擁有這方面的國際話語權(quán)。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要解決的不僅僅是實(shí)踐層面的問題，而是事關(guān)長遠(yuǎn)、事關(guān)根本、事關(guān)全面的大問題；　涉及的也不僅僅是實(shí)現(xiàn)近期目標(biāo)的事情，而是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)進(jìn)程中的長遠(yuǎn)布局、長遠(yuǎn)之策。把近期目標(biāo)、近期戰(zhàn)略布局同長遠(yuǎn)目標(biāo)、長期戰(zhàn)略布局緊密結(jié)合起來，就需要有“水滴石穿”的韌勁和“功成不必在我”的擔(dān)當(dāng)。

完全可以說，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的提出，提升了我們黨對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，是21世紀(jì)中國馬克思主義的重大理論成果。

（作者系《求是》雜志社社長）