“更年期保護”入法更要落地

在國務(wù)院制定的《女職工勞動保護特別規(guī)定》中，只對女職工“經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期”這“四期”保護作了規(guī)定。實際上，女性在更年期心理與生理變化很大，嚴(yán)重的甚至影響身心健康，因此女職工對更年期的被保護欲望更加強烈。在調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，山西省率先將“更年期保護”概念引入女職工勞動保護條例，把傳統(tǒng)的“四期”保護拓展為“五期”呵護。

“更年期保護”入法一小步，女職工權(quán)益保護一大步。雖然條例中只有短短的一句話，卻充分體現(xiàn)了對女職工的尊重和人性的關(guān)懷，有力填補了傳統(tǒng)“四期”保護的不足，為廣大女性提供了全方位立體式的保護。無獨有偶，正在制定中的《安徽省女職工勞動保護特別規(guī)定》，也擬將“更年期可申請換崗”寫入法律。顯然，“更年期保護”正在成為社會共識，今后會有越來越多的地方跟進立法，這無疑是廣大女職工的福音。

作為一個全新的概念，“更年期”女職工如何保護是個問題?；仡櫋渡轿魇∨毠趧颖Ｗo條例》的立法，就是權(quán)益博弈平衡的過程。最初提交人大初審的條例草案，提出“用人單位對經(jīng)二級以上醫(yī)療機構(gòu)確診為更年期綜合征且不適應(yīng)原勞動崗位的女職工，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)減輕其勞動量，或者經(jīng)本人同意，安排其他合適的崗位。”到了后來的征求意見稿中，“經(jīng)本人同意”的字眼不見了，“經(jīng)二級以上醫(yī)療機構(gòu)確診”變成了“經(jīng)用人單位指定的醫(yī)療機構(gòu)確診”。相比之下，最終公布的條例表述更為科學(xué)合理，兼顧了女職工和用人單位的雙方權(quán)益。

立法就是對現(xiàn)實的沙盤推演，相關(guān)條文幾易其稿，折射出女職工更年期保護的知易行難。條例公布后，還有一系列現(xiàn)實問題擺在面前。比如，不需要“經(jīng)本人同意”的情況下，如何體現(xiàn)當(dāng)事人的意愿？安排其他適合勞動崗位，會不會變成穿小鞋、坐冷板凳？一些單位會不會故意刁難更年期女職工，愿干就干，不干走人？國務(wù)院出臺《女職工勞動保護特別規(guī)定》已經(jīng)三年有余，但真正按照規(guī)定執(zhí)行的單位并不多見，少數(shù)企業(yè)女職工“四期”保護甚至形同虛設(shè)。因此，有關(guān)部門必須正視女職工權(quán)益保護的現(xiàn)實困境，在“更年期保護”入法后解決好落地生根的問題。這就要求，工會組織要扮演好“娘家人”的角色，組織更年期女職工與用人單位進行協(xié)商，妥善解決換崗問題。勞動監(jiān)察部門及時將女職工勞動保護納入社會信用體系并向社會公布，確保“一處失信、處處受限”，以此敦促用人單位提高女職工勞動保護責(zé)任意識，切實保護女職工合法權(quán)益。

女職工更年期保護，“落地生長”才是關(guān)鍵

《條例》明確規(guī)定，“經(jīng)二級醫(yī)療機構(gòu)確診為更年期綜合征的女職工，經(jīng)治療效果仍不顯著，本人提出不能適應(yīng)原勞動崗位的，用人單位應(yīng)當(dāng)安排其他適合勞動崗位”。經(jīng)過前期的調(diào)研，條例對于女職工更年期保護的初衷良善，規(guī)定細(xì)致，流程清晰，但距離真正落地生根還有兩個方面的現(xiàn)實問題值得關(guān)注。

一方面，更年期綜合癥雖說普遍，但提到病癥上來說總歸是個體化的事情，換句話說，女職工是否愿意將隱痛公之于眾換來崗位的輪換，在目前看來起碼還沒有到全面開花的程度。更直白地講，更年期是個難逾越的坎，但跳來跳去主角還是女職工自己。默默承受的背后是觀念的束縛與羈絆，所以對更年期女職工的關(guān)愛與呵護顯然更具技巧性，大張旗鼓地崗位調(diào)整是個策略，但如何更加溫和平穩(wěn)地過渡，讓女職工既體會到單位溫情又感受到對個人隱私的尊重，這是一個需要深思和實踐檢驗的深沉話題。

另一方面，企業(yè)與職工間的主客關(guān)系同樣是個繞不開的話題，所謂的主人翁意識依然被企業(yè)的主導(dǎo)地位掩蓋。囿于此，一旦女職工的更年期權(quán)利被侵蝕，指望職工去舉報維權(quán)不是沒有可能，但往往被更多的擔(dān)憂阻隔：企業(yè)會不會給小鞋穿、晉升是否無望、是否當(dāng)了出頭鳥……諸如此類，憂慮不斷。因此，作為職工娘家人的工會顯然要擔(dān)起責(zé)任，一方面傾聽女職工權(quán)利訴求，同時需要化被動服務(wù)為主動作為，深入一線，還職工看得見的尊重和權(quán)利。

當(dāng)然，勞動監(jiān)察、保障部門亦需要同步給力，法律法規(guī)的順暢實施需要執(zhí)行部門不打折扣地落實，更需要監(jiān)督單位有力度地檢查。放大更年期保護效應(yīng)亦需要女職工更新觀念，既然法規(guī)即將生效，那就要用好這把剛健有力的武器，敢于維權(quán)，這樣才能把“女職工更年期保護”這樣的“首提”與“亮點”真正凸現(xiàn)標(biāo)桿和引領(lǐng)作用，讓女職工保護這樣的議題從討論回歸實踐。