“更年期保護(hù)”入法更要落地

在國(guó)務(wù)院制定的《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》中，只對(duì)女職工“經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期”這“四期”保護(hù)作了規(guī)定。實(shí)際上，女性在更年期心理與生理變化很大，嚴(yán)重的甚至影響身心健康，因此女職工對(duì)更年期的被保護(hù)欲望更加強(qiáng)烈。在調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，山西省率先將“更年期保護(hù)”概念引入女職工勞動(dòng)保護(hù)條例，把傳統(tǒng)的“四期”保護(hù)拓展為“五期”呵護(hù)。

“更年期保護(hù)”入法一小步，女職工權(quán)益保護(hù)一大步。雖然條例中只有短短的一句話，卻充分體現(xiàn)了對(duì)女職工的尊重和人性的關(guān)懷，有力填補(bǔ)了傳統(tǒng)“四期”保護(hù)的不足，為廣大女性提供了全方位立體式的保護(hù)。無(wú)獨(dú)有偶，正在制定中的《安徽省女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》，也擬將“更年期可申請(qǐng)換崗”寫(xiě)入法律。顯然，“更年期保護(hù)”正在成為社會(huì)共識(shí)，今后會(huì)有越來(lái)越多的地方跟進(jìn)立法，這無(wú)疑是廣大女職工的福音。

作為一個(gè)全新的概念，“更年期”女職工如何保護(hù)是個(gè)問(wèn)題?；仡櫋渡轿魇∨毠趧?dòng)保護(hù)條例》的立法，就是權(quán)益博弈平衡的過(guò)程。最初提交人大初審的條例草案，提出“用人單位對(duì)經(jīng)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)確診為更年期綜合征且不適應(yīng)原勞動(dòng)崗位的女職工，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)減輕其勞動(dòng)量，或者經(jīng)本人同意，安排其他合適的崗位。”到了后來(lái)的征求意見(jiàn)稿中，“經(jīng)本人同意”的字眼不見(jiàn)了，“經(jīng)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)確診”變成了“經(jīng)用人單位指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)確診”。相比之下，最終公布的條例表述更為科學(xué)合理，兼顧了女職工和用人單位的雙方權(quán)益。

立法就是對(duì)現(xiàn)實(shí)的沙盤(pán)推演，相關(guān)條文幾易其稿，折射出女職工更年期保護(hù)的知易行難。條例公布后，還有一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題擺在面前。比如，不需要“經(jīng)本人同意”的情況下，如何體現(xiàn)當(dāng)事人的意愿？安排其他適合勞動(dòng)崗位，會(huì)不會(huì)變成穿小鞋、坐冷板凳？一些單位會(huì)不會(huì)故意刁難更年期女職工，愿干就干，不干走人？國(guó)務(wù)院出臺(tái)《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》已經(jīng)三年有余，但真正按照規(guī)定執(zhí)行的單位并不多見(jiàn)，少數(shù)企業(yè)女職工“四期”保護(hù)甚至形同虛設(shè)。因此，有關(guān)部門(mén)必須正視女職工權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)實(shí)困境，在“更年期保護(hù)”入法后解決好落地生根的問(wèn)題。這就要求，工會(huì)組織要扮演好“娘家人”的角色，組織更年期女職工與用人單位進(jìn)行協(xié)商，妥善解決換崗問(wèn)題。勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)及時(shí)將女職工勞動(dòng)保護(hù)納入社會(huì)信用體系并向社會(huì)公布，確保“一處失信、處處受限”，以此敦促用人單位提高女職工勞動(dòng)保護(hù)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)保護(hù)女職工合法權(quán)益。

女職工更年期保護(hù)，“落地生長(zhǎng)”才是關(guān)鍵

《條例》明確規(guī)定，“經(jīng)二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)確診為更年期綜合征的女職工，經(jīng)治療效果仍不顯著，本人提出不能適應(yīng)原勞動(dòng)崗位的，用人單位應(yīng)當(dāng)安排其他適合勞動(dòng)崗位”。經(jīng)過(guò)前期的調(diào)研，條例對(duì)于女職工更年期保護(hù)的初衷良善，規(guī)定細(xì)致，流程清晰，但距離真正落地生根還有兩個(gè)方面的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題值得關(guān)注。

一方面，更年期綜合癥雖說(shuō)普遍，但提到病癥上來(lái)說(shuō)總歸是個(gè)體化的事情，換句話說(shuō)，女職工是否愿意將隱痛公之于眾換來(lái)崗位的輪換，在目前看來(lái)起碼還沒(méi)有到全面開(kāi)花的程度。更直白地講，更年期是個(gè)難逾越的坎，但跳來(lái)跳去主角還是女職工自己。默默承受的背后是觀念的束縛與羈絆，所以對(duì)更年期女職工的關(guān)愛(ài)與呵護(hù)顯然更具技巧性，大張旗鼓地崗位調(diào)整是個(gè)策略，但如何更加溫和平穩(wěn)地過(guò)渡，讓女職工既體會(huì)到單位溫情又感受到對(duì)個(gè)人隱私的尊重，這是一個(gè)需要深思和實(shí)踐檢驗(yàn)的深沉話題。

另一方面，企業(yè)與職工間的主客關(guān)系同樣是個(gè)繞不開(kāi)的話題，所謂的主人翁意識(shí)依然被企業(yè)的主導(dǎo)地位掩蓋。囿于此，一旦女職工的更年期權(quán)利被侵蝕，指望職工去舉報(bào)維權(quán)不是沒(méi)有可能，但往往被更多的擔(dān)憂阻隔：企業(yè)會(huì)不會(huì)給小鞋穿、晉升是否無(wú)望、是否當(dāng)了出頭鳥(niǎo)……諸如此類(lèi)，憂慮不斷。因此，作為職工娘家人的工會(huì)顯然要擔(dān)起責(zé)任，一方面傾聽(tīng)女職工權(quán)利訴求，同時(shí)需要化被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)作為，深入一線，還職工看得見(jiàn)的尊重和權(quán)利。

當(dāng)然，勞動(dòng)監(jiān)察、保障部門(mén)亦需要同步給力，法律法規(guī)的順暢實(shí)施需要執(zhí)行部門(mén)不打折扣地落實(shí)，更需要監(jiān)督單位有力度地檢查。放大更年期保護(hù)效應(yīng)亦需要女職工更新觀念，既然法規(guī)即將生效，那就要用好這把剛健有力的武器，敢于維權(quán)，這樣才能把“女職工更年期保護(hù)”這樣的“首提”與“亮點(diǎn)”真正凸現(xiàn)標(biāo)桿和引領(lǐng)作用，讓女職工保護(hù)這樣的議題從討論回歸實(shí)踐。