以制度形式強(qiáng)化公務(wù)員使命

公務(wù)員制度改革，旨在為建設(shè)一支高素質(zhì)、勤政務(wù)實(shí)、積極進(jìn)取、廉潔高效的公務(wù)員隊(duì)伍，進(jìn)而為建設(shè)法治政府、責(zé)任政府提供人事制度保障。完善公務(wù)員管理機(jī)制，最大限度地釋放改革后公務(wù)員制度的能量，在公務(wù)員隊(duì)伍中營造強(qiáng)烈的法治思維、使命精神與責(zé)任意識、踏實(shí)做事和勇于改革的氛圍，成為當(dāng)下公務(wù)員管理的關(guān)鍵。

首先，應(yīng)以制度形式強(qiáng)化公務(wù)員使命。管理在于擔(dān)當(dāng)，行政管理的使命在于，在法治框架下為國家的經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為不斷提升最廣大人民的福祉提供制度與政策保障，提供公平、和諧、安全的社會秩序保障，為社會弱勢群體提供正義性保障。與此同時(shí)，積極化解社會矛盾，用利益機(jī)制協(xié)調(diào)和整合社會關(guān)系，構(gòu)建和諧的社會生態(tài)環(huán)境。為此，需要將政府承擔(dān)的使命以具體的制度規(guī)范形式逐級分解，將使命訴求內(nèi)化于行政制度體系之中，進(jìn)而通過制度作用的充分、有效發(fā)揮來推動和保障使命的踐行。

其次，必須完善公務(wù)員管理責(zé)任制，以激勵和約束公務(wù)員有效行使職務(wù)權(quán)力。關(guān)鍵在于，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，合理界定公務(wù)員，尤其是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)責(zé)任界定的科學(xué)性與全面性。切實(shí)轉(zhuǎn)變唯GDP取向和追求有形政績、短期政績的傾向，實(shí)現(xiàn)政績目標(biāo)的有益性與可持續(xù)性。同時(shí)，要避免政績評價(jià)的片面化傾向，用已確定的政績目標(biāo)對公務(wù)員，尤其是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員進(jìn)行全面的政績考核與評價(jià)，從根本上保障領(lǐng)導(dǎo)終身負(fù)責(zé)制得到落實(shí)。

再次，切實(shí)打造一支德才兼?zhèn)涞墓珓?wù)員隊(duì)伍。中國特色社會主義事業(yè)能否取得成功，關(guān)鍵之一在于公務(wù)員隊(duì)伍整體能否有效履行自身使命。要準(zhǔn)確理解和把握改革后公務(wù)員制度的精神實(shí)質(zhì)，最大限度地發(fā)揮制度的激勵功效。主要包括：黨委主要領(lǐng)導(dǎo)及組織部門要科學(xué)地運(yùn)用民主機(jī)制，全面地掌握有關(guān)干部的各種評價(jià)與意見，堅(jiān)持黨管干部原則，選好人、用好人；對于基層公務(wù)員職務(wù)與職級并行政策，要科學(xué)地確定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，突出業(yè)績導(dǎo)向，防止論資排輩和其他不正之風(fēng)利用制度空子出現(xiàn)；對于艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員考試錄用條件的調(diào)整，應(yīng)從崗位職責(zé)履行對人的素質(zhì)要求、崗位潛在的競爭度出發(fā)，從嚴(yán)掌握報(bào)考條件，該適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)的，則根據(jù)招考崗位實(shí)際確定相應(yīng)的報(bào)考條件，防止搭制度便車謀私利，防止將艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)公務(wù)員崗位作為跳板進(jìn)入其他公務(wù)員崗位現(xiàn)象的發(fā)生，既要滿足艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)公務(wù)員隊(duì)伍招到人、留住人的需要，又要最大限度地保障艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)公務(wù)員隊(duì)伍的質(zhì)量。

最后，營造積極的社會輿論，激勵公務(wù)員踐行使命、勇于創(chuàng)新。當(dāng)今新媒體對社會輿論的形成發(fā)揮著越來越大的影響力?，F(xiàn)階段，新媒體對于公務(wù)員職業(yè)的報(bào)道，許多是負(fù)面報(bào)道甚至是誤導(dǎo)，導(dǎo)致社會公眾對公務(wù)員職業(yè)缺乏真實(shí)的認(rèn)知與客觀的評價(jià)，社會輿論對公務(wù)員的激勵作用難以彰顯。為此，應(yīng)引導(dǎo)新媒體對公務(wù)員群體中涌現(xiàn)出的先進(jìn)個人與群體的事跡進(jìn)行正面報(bào)道，既要報(bào)道那些長期以來扎根基層，在艱苦地區(qū)和平凡崗位默默奉獻(xiàn)、做出成績的公務(wù)員個人與群體的事跡，也要報(bào)道宏觀管理部門立足改革與創(chuàng)新，通過制度或政策創(chuàng)新，在推動改革深化，解決制約經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展瓶頸問題方面取得的成就。同時(shí)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)主動利用新媒體與社會進(jìn)行溝通，通過對公務(wù)員真實(shí)工作情形與面臨的職業(yè)壓力的展示，消除公眾對公務(wù)員職業(yè)的誤解，塑造公務(wù)員職業(yè)的正面形象。