公務員制度改革，旨在為建設一支高素質(zhì)、勤政務實、積極進取、廉潔高效的公務員隊伍，進而為建設法治政府、責任政府提供人事制度保障。

黨的十八大以來，為了提高公務員管理的針對性，加強公務員管理的激勵性，黨和國家陸續(xù)出臺了一系列公務員管理改革舉措，進一步完善了公務員管理制度與機制。最大限度發(fā)揮完善后的公務員管理制度的功效，切實提升公務員管理的有效性，成為當前公務員管理面臨的重大課題。

體現(xiàn)治國理政新思想

黨的十八大以來，黨和國家結合國家治理戰(zhàn)略對政府工作提出的要求以及公務員管理面臨的問題，對公務員管理制度進行了大力改革。2013年12月，中共中央組織部印發(fā)《關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》，確立了科學政績觀考核和評價地方黨政領導干部的原則。2014年，中共中央組織部頒布修改后的《黨政領導干部選拔任用工作條例》，完善了黨政領導干部選拔任用程序，突出了黨管干部原則在干部選拔實踐中的體現(xiàn)。2014年9月，中共中央組織部、人力資源和社會保障部、國家公務員局印發(fā)《關于做好艱苦邊遠地區(qū)基層公務員考試錄用工作的意見》，降低了艱苦邊遠地區(qū)基層公務員進入門檻，為解決這些地區(qū)基層機關面臨的“招人難”、“留人難”問題提供了制度保障。黨的十八屆四中全會做出的關于全面推進依法治國若干重大問題的決定，確立了“法定職責必須為，法無授權不可為”的行政工作基本原則，明確了行政權力清單制度，確立了黨政領導干部對重大決策負終身責任的機制。2015年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》，為解決基層公務員激勵問題提供了新的制度保障。

十八大以來的公務員制度改革體現(xiàn)了治國理政新思想。實施依法行政，體現(xiàn)了公務員管理法治化原則。公務員管理法治化首先體現(xiàn)在公務員職責及其履行的合法性，即“法定職責必須為，法無授權不可為”。在此基礎上，通過行政權力清單制度和行政許可制度，規(guī)范公務員手中的權力，確保公務員行政行為的適當性。重大決策終身責任制的確立與實施，將從根本上確保管理責任制的落實，以充分體現(xiàn)現(xiàn)代管理的責任管理本質(zhì)，同時對規(guī)范行政權力運行、提高權力運行效果發(fā)揮積極保障作用。黨政領導干部選拔程序的完善，充分體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴治黨原則。實行基層公務員職務與職級平行制度以及艱苦邊遠地區(qū)基層公務員分類考錄制度，體現(xiàn)了公務員管理的針對性，對于完善基層公務員隊伍建設、激勵基層公務員將發(fā)揮重要作用。