公務(wù)員制度改革，旨在為建設(shè)一支高素質(zhì)、勤政務(wù)實(shí)、積極進(jìn)取、廉潔高效的公務(wù)員隊(duì)伍，進(jìn)而為建設(shè)法治政府、責(zé)任政府提供人事制度保障。

黨的十八大以來(lái)，為了提高公務(wù)員管理的針對(duì)性，加強(qiáng)公務(wù)員管理的激勵(lì)性，黨和國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一系列公務(wù)員管理改革舉措，進(jìn)一步完善了公務(wù)員管理制度與機(jī)制。最大限度發(fā)揮完善后的公務(wù)員管理制度的功效，切實(shí)提升公務(wù)員管理的有效性，成為當(dāng)前公務(wù)員管理面臨的重大課題。

體現(xiàn)治國(guó)理政新思想

黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家結(jié)合國(guó)家治理戰(zhàn)略對(duì)政府工作提出的要求以及公務(wù)員管理面臨的問(wèn)題，對(duì)公務(wù)員管理制度進(jìn)行了大力改革。2013年12月，中共中央組織部印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》，確立了科學(xué)政績(jī)觀考核和評(píng)價(jià)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的原則。2014年，中共中央組織部頒布修改后的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，完善了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用程序，突出了黨管干部原則在干部選拔實(shí)踐中的體現(xiàn)。2014年9月，中共中央組織部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家公務(wù)員局印發(fā)《關(guān)于做好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員考試錄用工作的意見(jiàn)》，降低了艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員進(jìn)入門(mén)檻，為解決這些地區(qū)基層機(jī)關(guān)面臨的“招人難”、“留人難”問(wèn)題提供了制度保障。黨的十八屆四中全會(huì)做出的關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定，確立了“法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為”的行政工作基本原則，明確了行政權(quán)力清單制度，確立了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)重大決策負(fù)終身責(zé)任的機(jī)制。2015年1月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見(jiàn)》，為解決基層公務(wù)員激勵(lì)問(wèn)題提供了新的制度保障。

十八大以來(lái)的公務(wù)員制度改革體現(xiàn)了治國(guó)理政新思想。實(shí)施依法行政，體現(xiàn)了公務(wù)員管理法治化原則。公務(wù)員管理法治化首先體現(xiàn)在公務(wù)員職責(zé)及其履行的合法性，即“法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為”。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)行政權(quán)力清單制度和行政許可制度，規(guī)范公務(wù)員手中的權(quán)力，確保公務(wù)員行政行為的適當(dāng)性。重大決策終身責(zé)任制的確立與實(shí)施，將從根本上確保管理責(zé)任制的落實(shí)，以充分體現(xiàn)現(xiàn)代管理的責(zé)任管理本質(zhì)，同時(shí)對(duì)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、提高權(quán)力運(yùn)行效果發(fā)揮積極保障作用。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔程序的完善，充分體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨原則。實(shí)行基層公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)平行制度以及艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員分類(lèi)考錄制度，體現(xiàn)了公務(wù)員管理的針對(duì)性，對(duì)于完善基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)、激勵(lì)基層公務(wù)員將發(fā)揮重要作用。