公務(wù)員制度改革，旨在為建設(shè)一支高素質(zhì)、勤政務(wù)實、積極進取、廉潔高效的公務(wù)員隊伍，進而為建設(shè)法治政府、責任政府提供人事制度保障。

黨的十八大以來，為了提高公務(wù)員管理的針對性，加強公務(wù)員管理的激勵性，黨和國家陸續(xù)出臺了一系列公務(wù)員管理改革舉措，進一步完善了公務(wù)員管理制度與機制。最大限度發(fā)揮完善后的公務(wù)員管理制度的功效，切實提升公務(wù)員管理的有效性，成為當前公務(wù)員管理面臨的重大課題。

體現(xiàn)治國理政新思想

黨的十八大以來，黨和國家結(jié)合國家治理戰(zhàn)略對政府工作提出的要求以及公務(wù)員管理面臨的問題，對公務(wù)員管理制度進行了大力改革。2013年12月，中共中央組織部印發(fā)《關(guān)于改進地方黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績考核工作的通知》，確立了科學政績觀考核和評價地方黨政領(lǐng)導干部的原則。2014年，中共中央組織部頒布修改后的《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，完善了黨政領(lǐng)導干部選拔任用程序，突出了黨管干部原則在干部選拔實踐中的體現(xiàn)。2014年9月，中共中央組織部、人力資源和社會保障部、國家公務(wù)員局印發(fā)《關(guān)于做好艱苦邊遠地區(qū)基層公務(wù)員考試錄用工作的意見》，降低了艱苦邊遠地區(qū)基層公務(wù)員進入門檻，為解決這些地區(qū)基層機關(guān)面臨的“招人難”、“留人難”問題提供了制度保障。黨的十八屆四中全會做出的關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定，確立了“法定職責必須為，法無授權(quán)不可為”的行政工作基本原則，明確了行政權(quán)力清單制度，確立了黨政領(lǐng)導干部對重大決策負終身責任的機制。2015年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》，為解決基層公務(wù)員激勵問題提供了新的制度保障。

十八大以來的公務(wù)員制度改革體現(xiàn)了治國理政新思想。實施依法行政，體現(xiàn)了公務(wù)員管理法治化原則。公務(wù)員管理法治化首先體現(xiàn)在公務(wù)員職責及其履行的合法性，即“法定職責必須為，法無授權(quán)不可為”。在此基礎(chǔ)上，通過行政權(quán)力清單制度和行政許可制度，規(guī)范公務(wù)員手中的權(quán)力，確保公務(wù)員行政行為的適當性。重大決策終身責任制的確立與實施，將從根本上確保管理責任制的落實，以充分體現(xiàn)現(xiàn)代管理的責任管理本質(zhì)，同時對規(guī)范行政權(quán)力運行、提高權(quán)力運行效果發(fā)揮積極保障作用。黨政領(lǐng)導干部選拔程序的完善，充分體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴治黨原則。實行基層公務(wù)員職務(wù)與職級平行制度以及艱苦邊遠地區(qū)基層公務(wù)員分類考錄制度，體現(xiàn)了公務(wù)員管理的針對性，對于完善基層公務(wù)員隊伍建設(shè)、激勵基層公務(wù)員將發(fā)揮重要作用。