(二)中華人民共和國成立以后，參加過保衛(wèi)國家主權、安全和領土完整對外作戰(zhàn)的正在服刑的罪犯，但犯貪污受賄犯罪，故意殺人、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質或者有組織的暴力性犯罪、黑社會性質的組織犯罪，危害國家犯罪、恐怖活動犯罪，有組織犯罪的主犯以及累犯除外。

對此類罪犯特赦的意義與對第一類罪犯特赦的意義是相同的。但由于這類罪犯的年齡相對較小，人數(shù)相對較多，犯罪情況和服刑情況差別較大，因此在總體上對此類罪犯予以特赦的同時，作出了一些限制性規(guī)定，以確保特赦的政治效果、社會效果和法律效果三者的協(xié)調和統(tǒng)一。

貪污受賄犯罪是職務犯罪中性質最為嚴重的兩類犯罪。在當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜的情況下，對貪污受賄犯罪不予特赦主要是出于建設清明政治上的考慮，以彰顯黨和政府堅決反對腐敗的堅強決心。但對貪污受賄犯罪以外的其他犯罪性質相對較輕的職務犯罪，仍然可以特赦。

對故意殺人、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質或者有組織的暴力性犯罪、黑社會性質的組織犯罪，危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪，有組織犯罪的主犯除外。這幾類犯罪有的屬于嚴重的暴力犯罪，有的屬于危害國家安全的犯罪，有的屬于恐怖活動犯罪，有的屬于有組織犯罪的主犯。這些犯罪都是性質十分嚴重，社會危害性很大。為了國家安全、公共安全和人民群眾生命財產安全考慮，這幾類罪犯被排除在此次特赦之外。

累犯不予特赦。累犯，是指因犯罪受過一定刑罰處罰，在刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后，在法定期限內又犯一定之罪的犯罪人。累犯較之初犯、偶犯具有更深的主觀惡性和更大的人身危險性?；诖丝紤]，累犯也被排除在特赦之外。

(三)年滿75周歲、身體嚴重殘疾且生活不能自理的服刑罪犯。

尊老愛幼是中華民族的傳統(tǒng)美德，我國法制史上一直貫徹“矜老恤幼”的精神。在國外，人們也對老年人犯罪從寬處罰基本上形成共識。我國2011年通過的刑法修正案(八)新增加了對老年人犯罪從寬處罰的規(guī)定。此次將年滿75周歲、身體嚴重殘疾且生活不能自理的服刑罪犯作為特赦對象，在指導思想和操作思路與刑法修正案(八)對老年人犯罪從寬處罰規(guī)定的精神是一致的。所不同的是，這次是對正在服刑的符合特赦條件的老年罪犯一次性的全部適用，范圍更廣，從寬的力度更大。

兩位專家指出，“年滿75周歲”“身體嚴重殘疾”“生活不能自理”，三者是并列關系而不是選擇關系，只滿足其中一個或兩個要素是不能特赦的。三個要素必須同時具備才能特赦，缺一不可。

(四)犯罪的時候不滿18周歲，被判處三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的服刑罪犯，但犯故意殺人、強奸等嚴重暴力性犯罪、恐怖活動犯罪、販賣毒品犯罪的除外。

此次將犯罪的時候不滿18周歲，被判處三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的服刑罪犯作為特赦對象，在指導思想和思路上與我國一貫堅持的對未成年犯罪人采取“教育為主、懲罰為輔”的方針是一致的，是這一方針在此次特赦中的繼續(xù)堅持和具體貫徹。“犯罪的時候不滿18周歲”，是指實施犯罪行為當時尚不滿18周歲。即使現(xiàn)在已經超過18周歲，但只要犯罪行為實施當時未滿18周歲，就符合年齡上的要求。

同時，故意殺人、強奸等嚴重暴力性犯罪、恐怖活動犯罪、販賣毒品犯罪性質都十分嚴重，社會危害性很大。為保持法律的穩(wěn)定性和嚴肅性，將這幾類犯罪排除在特赦之外是合適的。