八路軍、新四軍和敵后解放區(qū)能在嚴酷的戰(zhàn)斗條件下得到大發(fā)展，從根本上講是人民戰(zhàn)爭的勝利，靠的就是將民族、民主這兩個革命相結(jié)合。以游擊戰(zhàn)打日本的同時，中國共產(chǎn)黨人在抗日根據(jù)地內(nèi)建設(shè)起一個新民主主義社會，向全國人民展示了社會改革的方向。當年的中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占全國人口的90%，農(nóng)村中的貧苦農(nóng)民又占絕大多數(shù)。發(fā)動人民抗戰(zhàn)，主要的內(nèi)容就是動員貧苦農(nóng)民參軍和支前。如果解決不了他們吃不飽、穿不暖的問題，還要因戰(zhàn)爭增加人力、物力負擔，就不可能得到這一最廣大群體的擁護。當年八路軍、新四軍走到哪里都能發(fā)動起群眾，得到老百姓擁護，就在于不是只取之于民，而是造福于民。共產(chǎn)黨的軍隊群眾紀律好，“哪家住八路，灶里有柴燒，缸滿院掃凈”，這固然重要，更重要的是能解決中國農(nóng)民祖祖輩輩最期盼的土地問題。

抗戰(zhàn)開始后，國民政府大幅增稅卻仍不減貧農(nóng)租賦，同時還征走大量壯丁，人民生活更加困苦，逃兵役成為普遍現(xiàn)象。而共產(chǎn)黨建立的根據(jù)地內(nèi)卻出現(xiàn)另一種情形，雖然農(nóng)民支援戰(zhàn)爭有不小的負擔，卻由于減少了地租，并通過減息擺脫了過去地主的“閻王債”，大多數(shù)人反映生活比戰(zhàn)前還改善了一些。當時解放區(qū)不抓壯丁而實行自愿參軍，到處是踴躍報名，是一幅“母親叫兒打東洋，妻子送郎上戰(zhàn)場”的動人場面。得人心者得天下，打擊侵略者時也要給群眾以實際利益，這就是抗戰(zhàn)時敵后根據(jù)地能開辟和堅持的根本原因。

中國共產(chǎn)黨在抗戰(zhàn)期間建設(shè)根據(jù)地時，還注重發(fā)動群眾監(jiān)督政府，建立共產(chǎn)黨員、群眾積極分子和開明士紳組成的“三三制”政權(quán)，真正實行了清廉政治。陜甘寧邊區(qū)抗日民主政府，就是按“三三制”原則，在普選基礎(chǔ)上建立起來的。陜甘寧邊區(qū)的民主選舉，凡居住在邊區(qū)年滿18歲的人民，不分男女、宗教、民族、財產(chǎn)、文化的區(qū)別，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。在實際投票中，群眾創(chuàng)造了投豆豆、畫圈圈、燃香在選票上燒眼眼等辦法，行使自己的民主權(quán)利。“三三制”原則讓中國共產(chǎn)黨積聚了力量，同時也獲得了人民的支持和擁護。在中共的領(lǐng)導下，陜甘寧邊區(qū)建設(shè)成了全國最進步的地方。“這里是民主的抗日根據(jù)地。這里一沒有貪官污吏，二沒有土豪劣紳，三沒有賭博，四沒有娼妓，五沒有小老婆，六沒有叫化子，七沒有結(jié)黨營私之徒，八沒有萎靡不振之氣，九沒有人吃摩擦飯，十沒有人發(fā)國難財”。 這個政權(quán)形式同當時國民黨實行的一黨專制的獨裁政權(quán)形成了鮮明的對比。

在抗戰(zhàn)進入艱難期后，為了增加生產(chǎn)，減輕人民的負擔，共產(chǎn)黨施行了精兵簡政政策。1941年6月3日，邊區(qū)政府召開縣長聯(lián)席會議，天下暴雨，延川縣代縣長李彩云被雷電擊死。事后，一個農(nóng)民說：老天爺不睜眼，咋不打死毛澤東？對此,毛澤東說：“我調(diào)查了一番，其原因只有一個，就是征公糧太多，有些老百姓不高興。”為了減輕老百姓的負擔，中共開始精兵簡政。主要內(nèi)容是：將黨、政、軍、民等組織機構(gòu)的脫產(chǎn)人員縮減到占所在根據(jù)地總?cè)丝诘?%以內(nèi)，軍隊（含游擊隊）與黨、政、民工作人員的比例為3∶1，從而使脫產(chǎn)人員與根據(jù)地的供養(yǎng)能力相適應，從根本上解決“魚大水小”的矛盾；正如胡喬木所說：“這是一個轉(zhuǎn)機。陜北人民感到毛主席與人民是聯(lián)系在一起的。”這與國民黨在抗戰(zhàn)時強征民力、掠奪民財形成鮮明對比。

海外有名的華僑領(lǐng)袖陳嘉庚回國考察了國統(tǒng)區(qū)和陜甘寧邊區(qū)后也說：“中國只有一個地方?jīng)]有貪污，那就是延安。”這都是共產(chǎn)黨領(lǐng)導的抗日根據(jù)地能迅速發(fā)展壯大，最終成為抗日的中流砥柱的深層次原因。

（作者為國防大學教授）