二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，努力開創(chuàng)平安**建設(shè)新局面

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。依法治國(guó)對(duì)中國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)講意義非常重大，原來(lái)也講依法治國(guó)，但只是口號(hào)、方向而已，在實(shí)施上力度小得多，也不夠全面。但是，黨的十八大以后，中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以后，可以看出來(lái)，中央依法治國(guó)的決心非常堅(jiān)定。我們必須按照依法治國(guó)的要求，著力推進(jìn)法治**、平安**、和諧**建設(shè)進(jìn)程，營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

（一）全面服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，政法機(jī)關(guān)要敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為、履職盡責(zé)，有效防控各類風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。一要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單和涉企收費(fèi)清單制度，建立健全一門受理、并聯(lián)審批和多證聯(lián)辦的服務(wù)模式，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新拓寬服務(wù)領(lǐng)域。權(quán)力清單提出了“清單之外無(wú)權(quán)力”，明確了哪些事“不能干”；而責(zé)任清單則與權(quán)力清單相配套，明確哪些責(zé)任是必須要承擔(dān)的，也就是哪些事“不能不干”。只有落實(shí)好這兩個(gè)清單，才能把責(zé)任義務(wù)跟手中的權(quán)力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到有權(quán)必有責(zé)，權(quán)力和責(zé)任對(duì)等。二要主動(dòng)為政府轉(zhuǎn)變職能提供法律咨詢，參與政府重大決策法律論證，降低決策風(fēng)險(xiǎn)，提高用法治思維、法治方式解決問(wèn)題的能力和水平。很多案件現(xiàn)在來(lái)看，一個(gè)是領(lǐng)導(dǎo)決策的問(wèn)題，一個(gè)是司法不公的問(wèn)題。有些個(gè)人極端事件的發(fā)生，就是弱勢(shì)群體對(duì)抗強(qiáng)權(quán)，就是群眾的訴求遲遲不能解決。這里面，有的不是人民群眾自己的問(wèn)題，是我們工作環(huán)節(jié)上的問(wèn)題。我們講，源頭防控很重要，只要我們的決策、執(zhí)法、司法等各方面都能做好，就能防止大量的矛盾發(fā)生。這里面同志們要弄清楚一個(gè)概念，習(xí)近平總書記提出“一加九十九等于零”的概念。比如，如果2015年一百個(gè)案子里面九十九個(gè)是公正的、公開的，但是有一個(gè)不好，輿論上就會(huì)說(shuō)**的案子不公開、不公正。尤其是司法案子，尤其是在司法領(lǐng)域出現(xiàn)問(wèn)題之后，媒體會(huì)特別關(guān)注，很容易成為熱點(diǎn)。去年一年當(dāng)中，兩起執(zhí)行死刑的案子，都是過(guò)去十年幾十年的案子，又被重新反過(guò)來(lái)炒，炒的很熱。這兩起案子可能有問(wèn)題，但是這兩起可能有問(wèn)題的案子，把整個(gè)司法隊(duì)伍的形象給遮擋了，社會(huì)輿論不說(shuō)你原來(lái)那些案子辦得多好多好，就說(shuō)你這兩起案子辦得不好，這就很麻煩。我們的標(biāo)準(zhǔn)就是每一個(gè)案子，在司法過(guò)程當(dāng)中，都要保證它應(yīng)有的公開公正，只有這樣才能行。三要依法打擊各類破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為，依法維護(hù)、平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益，公正高效辦理民商事和行政案件。黨的十八屆三中全會(huì)提出，要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。凡是市場(chǎng)能夠做到的，交給市場(chǎng);凡是社會(huì)能夠做到的，交給社會(huì)。把大量的事務(wù)交給市場(chǎng)和社會(huì)，這必然產(chǎn)生很多糾紛及民商事案件，我們要用法律手段解決好這些問(wèn)題。如果不解決，或者解決的效率不高、不公平不公正，就會(huì)極大地破壞投資信心，嚴(yán)重影響市場(chǎng)參與者的積極性，阻礙長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。只有法治環(huán)境好了，投資、合同、誠(chéng)信各個(gè)方面的問(wèn)題才能解決。所以說(shuō)，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序提供良好的法治環(huán)境，就是在營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，就是在推動(dòng)發(fā)展。四要處理好依法辦事與企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序、維護(hù)職工合法權(quán)益的關(guān)系，處理好打擊違法犯罪與激發(fā)社會(huì)活力的關(guān)系，慎用強(qiáng)制措施，努力實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一。在這里說(shuō)處理好以上關(guān)系幾句話講完了，好像很好處理，但事實(shí)上很難，我有這方面的體會(huì)，可能同志們體會(huì)更深。舉個(gè)例子講，假如一個(gè)企業(yè)出現(xiàn)了傷亡事件，不管企業(yè)有無(wú)責(zé)任，往往會(huì)出現(xiàn)只要死了人就是有理、只要死了人就可以鬧事、只要死了人就可以抬到企業(yè)門口影響生產(chǎn)和辦公，這些問(wèn)題處理起來(lái)很棘手，但公安局也要面對(duì)。在以往，電業(yè)、企業(yè)上都出現(xiàn)了不少這樣的事情，越是把類似這樣的事情處理好，對(duì)企業(yè)對(duì)社會(huì)的影響就越好；如果處理不好，那非常麻煩；如果采取不管的辦法，情況就會(huì)更糟。類似這些事情對(duì)我們執(zhí)法來(lái)講都是很大的考驗(yàn)。

（二）全力加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。面對(duì)轉(zhuǎn)型時(shí)期違法犯罪日趨復(fù)雜多樣的新特點(diǎn)，要整合多方力量資源，運(yùn)用多種手段方法，最大限度地預(yù)防、控制和減少違法犯罪。一要健全社會(huì)治安形勢(shì)分析研判機(jī)制。政法綜治機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門開展對(duì)社會(huì)治安形勢(shì)的整體研判、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并提出督辦建議。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)輿情、治安動(dòng)態(tài)和熱點(diǎn)、敏感問(wèn)題的分析預(yù)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安重點(diǎn)領(lǐng)域的研判分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，提升有效應(yīng)對(duì)能力。建立健全治安形勢(shì)播報(bào)預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)群眾自我防范意識(shí)。二要健全部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立完善社會(huì)治安形勢(shì)分析研判聯(lián)席會(huì)議制度、社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作協(xié)調(diào)機(jī)制和月報(bào)制度等，強(qiáng)化工作聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)打擊違法犯罪、加強(qiáng)社會(huì)治安防控合力。三要加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜合治理巡防隊(duì)伍建設(shè)，織密治安防控網(wǎng)絡(luò)。按照“平時(shí)執(zhí)勤、急時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)”和“拉得出、用得上、戰(zhàn)得勝”的要求，組建**綜治巡防大隊(duì)，主要承擔(dān)日常巡邏、維穩(wěn)處突、安保執(zhí)勤、應(yīng)急救援、協(xié)助執(zhí)法等，切實(shí)改善城區(qū)社會(huì)治安環(huán)境、提高群眾安全感。包括建設(shè)應(yīng)急分隊(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展巡邏，為什么搞這個(gè)事情，因?yàn)?*八十多萬(wàn)人，警力明顯不足，再增加一倍也達(dá)不到上級(jí)要求，況且警力增加也不是自己說(shuō)了算，所以考慮到從志愿兵當(dāng)中、從轉(zhuǎn)業(yè)士官當(dāng)中挑選一批優(yōu)秀的人，通過(guò)兩、三年時(shí)間，組建一支一百人的隊(duì)伍，協(xié)助做好相關(guān)方面的應(yīng)急工作。這在有的地方已經(jīng)做了，但是規(guī)模很小，我們要搞創(chuàng)新，要根據(jù)需要建設(shè)好這支隊(duì)伍。依托平安志愿者協(xié)會(huì)，全力打造一支政治合格、訓(xùn)練有素、業(yè)務(wù)精通、管理規(guī)范、反應(yīng)迅速、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的專業(yè)化綜治巡防隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡防隊(duì)伍服務(wù)專業(yè)化、執(zhí)勤規(guī)范化、運(yùn)作社會(huì)化，徹底解決巡防力量不足、深度巡防難以開展的問(wèn)題。健全以治保會(huì)為主體的村級(jí)群防群治體系，優(yōu)化治保會(huì)成員結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展村級(jí)平安志愿者巡防隊(duì)伍，合理解決治保會(huì)成員的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)治保會(huì)工作的指導(dǎo)，發(fā)揮好治保會(huì)的作用。四要全面推進(jìn)視頻監(jiān)控全覆蓋工程建設(shè)。積極借鑒外地市的經(jīng)驗(yàn)做法，在縣城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐地、公共復(fù)雜場(chǎng)所，合理配置、安裝高空旋轉(zhuǎn)高速球機(jī)，進(jìn)一步健全動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，完善管理機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋。同時(shí)，推進(jìn)公安部門與其他單位圖像信息的關(guān)聯(lián)整合，拓展視頻監(jiān)控建設(shè)規(guī)模和應(yīng)用領(lǐng)域，并不斷提高監(jiān)控質(zhì)量。同志們不要小看視頻監(jiān)控，凡是作案的人員先踩點(diǎn)，踩點(diǎn)當(dāng)中一個(gè)非常重要的內(nèi)容就是看有沒(méi)有監(jiān)控，監(jiān)控太重要了，監(jiān)控是一種機(jī)械，它是每時(shí)每刻都在監(jiān)控，尤其是旋轉(zhuǎn)的高清晰探頭，它的監(jiān)控范圍很大，往往一些案子的偵破來(lái)源于監(jiān)控的錄像，它的覆蓋和質(zhì)量非常重要。所以說(shuō)**的視頻監(jiān)控一定要加大覆蓋面，一定要全覆蓋，一定要達(dá)到高質(zhì)量的監(jiān)控效果。

（三）全力預(yù)防化解社會(huì)矛盾。把源頭治理、動(dòng)態(tài)管理和應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合起來(lái)，扎實(shí)做好矛盾糾紛化解工作，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。一要加強(qiáng)源頭預(yù)防。全面推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，抓好決策前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、實(shí)施中風(fēng)險(xiǎn)管控等操作程序的落實(shí)，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，防止在決策、審批等前端環(huán)節(jié)因工作不當(dāng)引發(fā)新的社會(huì)矛盾。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定、跟蹤反饋?zhàn)鳛樯鐣?huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的必要程序，最后形成科學(xué)決策。黨委、政府都要做好這項(xiàng)工作。二要強(qiáng)化矛盾化解。健全社會(huì)矛盾排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，做到矛盾糾紛第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)報(bào)告，第一時(shí)間落實(shí)責(zé)任人員，第一時(shí)間調(diào)處化解。發(fā)揮人民調(diào)解基礎(chǔ)作用、行政調(diào)解防線作用和司法調(diào)解主導(dǎo)作用，重點(diǎn)抓好專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，提高化解矛盾效果。穩(wěn)步推進(jìn)涉法涉訴信訪工作改革，繼續(xù)做好進(jìn)京非正常上訪治理工作，把化解社會(huì)矛盾工作納入法治化軌道。三要拓寬訴求渠道。創(chuàng)造條件，構(gòu)建集網(wǎng)絡(luò)受理平臺(tái)、行風(fēng)熱線電話平臺(tái)、手機(jī)短信舉報(bào)平臺(tái)及官方微博、微信等多種形式為一體的多功能新型服務(wù)平臺(tái)，為上級(jí)建立統(tǒng)一管理服務(wù)平臺(tái)打下良好基礎(chǔ)，為解決群眾反映的問(wèn)題打造便捷途徑。四要扎實(shí)做好信訪工作。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪和領(lǐng)導(dǎo)包案化解制度，及時(shí)處理群眾的合理訴求，認(rèn)真辦理各類信訪案件。參與接訪和包案的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志，要親自參與案件的化解穩(wěn)控，切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，絕對(duì)不能“走馬觀花”走過(guò)場(chǎng)。要高度重視初信初訪案件辦理和積案化解工作，堅(jiān)持用法治思維、法治方式化解矛盾，解決好群眾的合理訴求，維護(hù)好群眾合法權(quán)益。加大非訪治理力度，特別是對(duì)非正常上訪的幕后組織者、操縱者，堅(jiān)決打擊，決不姑息。非正常上訪就不是上訪，同志們要有這個(gè)概念，2005年左右的時(shí)候我就給國(guó)家信訪局的領(lǐng)導(dǎo)同志提出過(guò)，我說(shuō)非正常上訪就不是上訪，明明是治安問(wèn)題，公安該管的事情，非得弄到信訪上來(lái)。現(xiàn)在看基本上回歸了，雖然還叫非正常上訪，但非正常上訪是以公安機(jī)關(guān)為主，當(dāng)然做工作、平息事態(tài)、做思想工作、做法律疏導(dǎo)又與地方政府有關(guān)系。還有個(gè)需要注意的問(wèn)題，要教育群眾用合法的手段解決合理訴求，合法的權(quán)益要通過(guò)合法的手段來(lái)保護(hù)，既不能通過(guò)違法的手段，也不能損害別人的利益。我在接待某個(gè)小區(qū)人員上訪時(shí)，首先告訴他們，堵路是不道德行為，合理訴求也要通過(guò)合法手段解決。要讓群眾知道，什么事做對(duì)了，什么事做錯(cuò)了，以后要改正什么，今后應(yīng)該怎么做人。事實(shí)證明，只要上訪者本質(zhì)不壞，開展這種心平氣和的法制教育是有作用的。

（四）全力深化平安**建設(shè)。以提升群眾安全感和滿意度為目標(biāo)，全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，把平安**建設(shè)提高到新水平。一要深化嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持嚴(yán)打方針，全力推進(jìn)“科學(xué)指揮、合成作戰(zhàn)、現(xiàn)場(chǎng)必勘、專業(yè)研判、分類偵查、準(zhǔn)確辦案”打擊犯罪新機(jī)制，堅(jiān)決打擊黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪和“兩搶一盜”多發(fā)性侵財(cái)犯罪，堅(jiān)決整治黃賭毒、盜搶騙、黑拐槍等頑癥。二要做好防范和處理邪教工作。中央已經(jīng)在全國(guó)開展“百縣千鄉(xiāng)萬(wàn)村無(wú)邪教創(chuàng)建示范工程”活動(dòng)。要按照中央的部署要求，圍繞“無(wú)邪教創(chuàng)建”活動(dòng)廣泛開展反邪教警示教育，扎實(shí)做好重點(diǎn)人員的教育轉(zhuǎn)化、防范控制工作，依法防范和處置境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、“xx功”等邪教組織的滲透和破壞。三要加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)管理。繼續(xù)組織法官、檢察官、律師、公安、消防等專業(yè)人員開展走訪座談活動(dòng)，提供全方位、多層次、跟蹤式法律服務(wù)。切實(shí)解決吃拿卡要、辦事推諉、以罰代法問(wèn)題，杜絕不作為、亂作為、慢作為現(xiàn)象，做到嚴(yán)格執(zhí)法不瀆職、文明執(zhí)法不侵權(quán)、精通業(yè)務(wù)高效率。加強(qiáng)對(duì)各類危險(xiǎn)行為人群和特殊人群的服務(wù)管理，健全政府、社會(huì)、家庭三位一體的關(guān)懷幫扶體系，加大經(jīng)費(fèi)支持力度，加強(qiáng)專業(yè)社會(huì)組織、社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)教育、矯治、管理以及綜合干預(yù)措施。四要大力發(fā)展見義勇為事業(yè)。我們**在見義勇為方面有著優(yōu)良的傳統(tǒng)，涌現(xiàn)出很多不顧個(gè)人安危、保護(hù)他人生命財(cái)產(chǎn)的感人事跡。今天受到表彰的見義勇為先進(jìn)個(gè)人，就是其中的優(yōu)秀代表。在聊城市見義勇為表彰大會(huì)上，**受表彰的人員占全市的三分之一。他們大多是普通群眾，在國(guó)家利益、集體利益和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅的時(shí)候，臨危不懼、挺身而出，與違法犯罪行為和突發(fā)災(zāi)害事故作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，弘揚(yáng)了社會(huì)正氣，樹立了良好形象。在這里，我要引申一句話，為什么在見義勇為的人員當(dāng)中，一般群眾比較多，公職人員和黨員干部比較少，一定要好好反思。今后，對(duì)那些事跡突出、社會(huì)認(rèn)知度高的見義勇為者，要進(jìn)一步加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，決不讓英雄流血再流淚。前一段時(shí)間，我縣見義勇為協(xié)會(huì)成立，標(biāo)志著見義勇為工作步入了依法、規(guī)范、健康的發(fā)展軌道。政府已經(jīng)把見義勇為基金撥付到位，下一步，協(xié)會(huì)要加強(qiáng)自身建設(shè)，發(fā)展壯大見義勇為基金規(guī)模，建立健全見義勇為推薦機(jī)制、表彰機(jī)制、保護(hù)機(jī)制和宣傳機(jī)制，不斷推動(dòng)全縣見義勇為事業(yè)深入發(fā)展，營(yíng)造“人人崇尚見義勇為、人人支持見義勇為、人人敢于見義勇為”的良好社會(huì)風(fēng)尚。上次上黨課的時(shí)候，我講了三個(gè)責(zé)任（職責(zé)），一個(gè)人生活在社會(huì)上，扮演了多個(gè)角色，承擔(dān)著三個(gè)方面的主要責(zé)任，一是法律賦予你的職責(zé)，二是紀(jì)律賦予你的職責(zé)，三是道德賦予你的職責(zé)，希望大家琢磨琢磨。五要深化平安特派員工程。在“一村一警”和“雙60”工程的基礎(chǔ)上，抓好平安特派員工程，拓展活動(dòng)主體，擴(kuò)大參與部門，強(qiáng)化派駐力量。落實(shí)責(zé)任考核機(jī)制，將平安特派員納入平安建設(shè)總體規(guī)劃，與綜合治理工作同部署、同落實(shí)、同評(píng)比、同檢查，形成平安建設(shè)人人有責(zé)、共同參與、共建共享的良好氛圍。這里面，同時(shí)還要注意創(chuàng)新，目前公檢法人員不夠、警力不足、任務(wù)很重，立足于**的現(xiàn)實(shí)和司法過(guò)程當(dāng)中的問(wèn)題，如何采取創(chuàng)新的手段和措施，解決一些實(shí)際問(wèn)題，要深入思考。舉例講，像公安干警，警力明顯不足，辦案人員不夠用，怎么解決，想想辦法，手段與目的要統(tǒng)一，上面一些不合理的規(guī)定、滯后的規(guī)定可以沖破，只要目的是好的，只要手段不違法。比如教育系統(tǒng)，缺少一千多名老師，我們連續(xù)招考六年，仍然不能解決根本問(wèn)題，怎么辦？我們創(chuàng)新思路，在編制不允許的情況下，去年招了三百多名人事代理的教師，加上編制內(nèi)的一共招了458名老師，就這樣每年堅(jiān)持招五百名左右的老師，還需五年才能達(dá)到一個(gè)平衡點(diǎn)。這樣做好像上面規(guī)定不允許，但是我們總不能看著孩子沒(méi)老師教，我們有錢建學(xué)校，把學(xué)生招進(jìn)來(lái)，沒(méi)老師教能行嗎？這樣做當(dāng)然有風(fēng)險(xiǎn)，但是目的是讓這些孩子有好的老師教。在制度比較滯后的情況下采取這種措施，應(yīng)該說(shuō)是種很好的創(chuàng)新。

（五）全力推進(jìn)法治**建設(shè)。加強(qiáng)法治建設(shè)是一項(xiàng)重大任務(wù)。全縣上下特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要躬身力行，做法治建設(shè)的宣傳者、踐行者和捍衛(wèi)者。黨委、政府要切實(shí)提高運(yùn)用法治思維、法治方式解決矛盾和問(wèn)題的能力，在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作，努力推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。在這方面省政府給我們帶了個(gè)好頭?，F(xiàn)在省政府開常務(wù)會(huì)，法律顧問(wèn)都要參加；堅(jiān)持用法治思維、法治方式解決了很多重大群體性上訪案件。如：去年我省處理的三聯(lián)集團(tuán)彩石山莊房產(chǎn)項(xiàng)目群體性上訪案件，就是堅(jiān)持用法治思維和法治方式，創(chuàng)新法律適用和司法確認(rèn)程序，處置群體性案件的典范。今后，我們一定要做好這方面的工作。同時(shí)，要切實(shí)抓好法制宣傳教育?，F(xiàn)在法治宣傳教育的一個(gè)突出問(wèn)題就是太籠統(tǒng)，什么都宣傳，什么也不具體。我們一定要抓實(shí)、抓具體。在這方面，徐景顏書記給我們樹立了一個(gè)很好的榜樣。徐景顏書記在淄博時(shí)提出“學(xué)三法、倡四德”，這“三法四德”分別是：學(xué)習(xí)交通法規(guī)，解決“中國(guó)式過(guò)馬路”、闖紅燈問(wèn)題；學(xué)習(xí)贍養(yǎng)法，解決現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中子告父、父告子等社會(huì)問(wèn)題；學(xué)習(xí)新刑訴法，讓百姓知道怎么打官司，倡導(dǎo)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，取得了很好的效果。我們也要每年選幾部與老百姓生活聯(lián)系密切的法律法規(guī)搞好宣傳。執(zhí)法機(jī)構(gòu)肩扛公正天平、手持正義之劍，是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，要做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正司法，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)社會(huì)公平正義，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。關(guān)于宣傳的問(wèn)題，去年下半年我就講過(guò)一次，到我們小區(qū)里看一看，除了賣東西的廣告以外，還有什么，小區(qū)里人們?cè)绯鐾須w，天天過(guò)往穿行，不是很好的宣傳場(chǎng)所嗎？還有清泉河南岸，每天都有上萬(wàn)人穿行、晨練、遛彎、休閑，那里不是很好的宣傳陣地嗎？電視臺(tái)早八點(diǎn)之前、晚上十點(diǎn)之后沒(méi)節(jié)目，中間還要套播別人的節(jié)目，利用這些時(shí)間，開展食品藥品安全宣傳、道德宣傳等不是很好嗎？創(chuàng)新很重要，創(chuàng)新來(lái)源于什么，來(lái)源于用心，什么事情不用心就沒(méi)點(diǎn)子、沒(méi)辦法、沒(méi)路子。同志們仔細(xì)想一想，如果每天三飽一個(gè)倒，到點(diǎn)就下班，整天無(wú)所事事，人生的意義何在，大家仔細(xì)琢磨琢磨是不是這樣。習(xí)近平總書記指出要重點(diǎn)解決好損害群眾權(quán)益的突出問(wèn)題， 決不允許對(duì)群眾的報(bào)警求助置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權(quán)力侵犯群眾合法權(quán)益，決不允許執(zhí)法犯法造成冤假錯(cuò)案。只有架起四個(gè)“決不允許”的“帶電高壓線”，用社會(huì)公平正義檢驗(yàn)政法機(jī)關(guān)，考核每位政法工作人員執(zhí)法司法能力和水平，提高政法機(jī)關(guān)公信力才能落到實(shí)處，人民群眾才能從每一起案件中感受到公平正義。要堅(jiān)決改變違法成本低、守法成本高的現(xiàn)象，誰(shuí)違法誰(shuí)要付出比守法更大的代價(jià)，甚至是幾倍、十幾倍、幾十倍的代價(jià)。要以司法公開促進(jìn)公平正義，以體制改革體現(xiàn)公平正義，以剛性問(wèn)責(zé)保障公平正義，正確處理好打擊犯罪與保障人權(quán)、社會(huì)治理與服務(wù)群眾的關(guān)系，努力把執(zhí)法為民的要求落實(shí)到平安建設(shè)每一個(gè)方面、每一個(gè)環(huán)節(jié)。針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)安全、食品安全、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障等領(lǐng)域違法犯罪問(wèn)題，加大依法查處力度，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)正常秩序。在查處這些案件的過(guò)程當(dāng)中，一定要公開曝光、公之于眾，在這方面我深有體會(huì)，有些東西可能規(guī)定不允許公開，我們科學(xué)轉(zhuǎn)換一下，還是要公開，為什么，公開以后有很多好的正面的效果。第一，讓老百姓知道又有人違法犯罪，違法犯罪是會(huì)受到懲處的；第二，什么事是違法犯罪，他這種做法，就是違法犯罪；第三，要讓違法犯罪的人丟人，讓人民群眾知道他不光彩的一面。包括環(huán)保的這些案件，每次我都要求一定要公開曝光。最近我發(fā)現(xiàn)在高速公路邊上，有農(nóng)戶怕樹招蟲子，定期往樹根底下澆灌“3911”，用量很大、農(nóng)藥味很沖。同志們可能認(rèn)為，人家自己的地、人家自己花錢買農(nóng)藥、人家自己澆，有什么不對(duì)，你仔細(xì)琢磨琢磨對(duì)不對(duì)，濫用農(nóng)藥不光對(duì)空氣造成污染，還對(duì)土地和地下水源形成污染，不光有現(xiàn)實(shí)的危害，更有長(zhǎng)久的危害。對(duì)這種事必須管，該曝光的必須曝光。電視臺(tái)的同志今天也來(lái)了，一定要配合好各部門，在查處違法案件的過(guò)程當(dāng)中，給予及時(shí)的曝光。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，牢固樹立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，不要去行使依法不該由自己行使的權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，做尊法、學(xué)法、守法、用法的模范。廣大群眾要學(xué)法、懂法、尊法，要做知法、守法、用法的合格公民，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益，絕不能讓那種大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決現(xiàn)象蔓延開來(lái)。

（六）全力抓好過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)。按照政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的要求，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊(duì)伍。一要加強(qiáng)思想政治建設(shè)。始終把政治建警置于隊(duì)伍建設(shè)的首要位置，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢(shì)，制定專門的學(xué)習(xí)意見和培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)舉辦研討班、報(bào)告會(huì)等多種形式，堅(jiān)持不懈地用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝廣大民警頭腦。二要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。牢固樹立正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)，切實(shí)選好配強(qiáng)“一把手”，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、群眾信得過(guò)的同志選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成講政治、顧大局、重團(tuán)結(jié)、守紀(jì)律的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。三要加強(qiáng)專業(yè)能力建設(shè)。組建具有豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和扎實(shí)理論功底的師資隊(duì)伍，大力推行“全警組訓(xùn)、全員輪訓(xùn)”等培訓(xùn)模式，全面深入開展教育培訓(xùn)，把干警培養(yǎng)成政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的基層一線人才。四要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)政法機(jī)關(guān)黨委(黨組)的主體責(zé)任和紀(jì)檢部門監(jiān)督責(zé)任，深入開展廉潔從政警示教育，用好正、反兩方面典型，通過(guò)以案說(shuō)法、法制講座等方式，引導(dǎo)干警樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、價(jià)值觀，筑牢拒腐防變的思想防線。

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