調(diào)整改革足協(xié)是重中之重

人們對中國足協(xié)的詬病由來已久。中國足球的水平有多差，中國足協(xié)的口碑便有多差。

將中國足球落后的病根歸咎于中國足協(xié)，對急于找到發(fā)泄憤懣渠道的球迷群體可謂“正中下懷”，但深究起來卻也不無偏頗。畢竟，與國家體育總局足球運動管理中心“兩塊牌子，一套人馬”的現(xiàn)實處境，令每每處在輿論風暴中心的中國足協(xié)“有苦難言”“欲說還休”。

在《中國足球改革發(fā)展總體方案》的部署實施過程中，國務院足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會議將調(diào)整改革中國足協(xié)視作足球改革發(fā)展的核心，并適時推出《中國足球協(xié)會調(diào)整改革方案》，可謂抓住了問題的關鍵。

擺脫利益羈絆、破解體制機制障礙，是很多領域破舊立新的“當頭炮”，中國足球改革發(fā)展也不例外。經(jīng)歷過職業(yè)化改革并不成功的嘗試之后，中國足球改革已經(jīng)進入深水區(qū)。對足球規(guī)律認識不清、對職業(yè)化改革帶來的新問題應對失當、急功近利思想泛濫、行業(yè)管理薄弱等弊端，迫切需要中國足球?qū)εf的體制機制進行調(diào)整改革、同時著力探索既具有中國特色而又符合國際潮流的新體制機制。更何況，在創(chuàng)新管理體制、建立管理模式、構(gòu)筑組織框架、提供組織保障之外，中國足球改革發(fā)展還承擔著為深化體育管理體制改革探索道路的使命。

在改革發(fā)展足球的浪潮中，調(diào)整改革中國足協(xié)已成各界共識；但在各方矚目的背景下，如何將中國足協(xié)調(diào)整改革到令人耳目一新的程度也非易事。中國足協(xié)與體育總局脫鉤之說由來已久，但當脫鉤成為現(xiàn)實，中國足協(xié)將在內(nèi)部機構(gòu)設置、工作計劃制訂、財務和薪酬管理、人事管理、國際專業(yè)交流等方面擁有自主權(quán)，人們看到的不僅是改革的誠意與力度，當然更有對改革前景的憧憬與期盼。而有關加強中國足協(xié)治理制度和機制建設等舉措的推出，則既有利于新足協(xié)樹立新形象，同時也有利于推動足球改革步入良性運轉(zhuǎn)軌道。

調(diào)整改革中國足協(xié)，是中國足球在改革發(fā)展征途上邁出的關鍵一步。這一步邁得穩(wěn)、邁得好，理順足球管理體制、創(chuàng)新足球管理模式、凝聚各界信心、贏得社會支持就有了重要支撐。

好的開始是成功的一半。惟愿中國足球協(xié)會舊貌換新顏，惟愿中國足球改革發(fā)展收獲累累碩果。

【啟示與思考】

中國足協(xié)脫鉤國家體育總局，實現(xiàn)真正的“協(xié)會化”，是本次會議最大的亮點。會后，國家體育總局共布了《國務院足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會議辦公室印發(fā)中國足球協(xié)會調(diào)整改革方案》(簡稱《方案》)。這份方案旨在落實《中國足球改革發(fā)展總體方案》的要求，將改革足球發(fā)展的管理機制作為中國足球改革發(fā)展的關鍵一步。

多年來，中國足球整體水平落后，不僅體現(xiàn)在成績偏低，管理機制的弊病同樣重要。2004年，“管辦分離”的說法首次被提出，當年，7家中超俱樂部組成“G7聯(lián)盟”，矛頭直指聯(lián)賽“管辦不分”。05年，中超公司成立，但中國足球依然保留著“一套班子、兩塊牌子”的現(xiàn)象。直到17日，與中國足球協(xié)會并排而立的“足球運動管理中心”正式宣告將被撤銷，長達11年的呼吁終得到了結(jié)果。

足協(xié)改革被視為足球改革的“龍頭”和體育改革的試驗田，延續(xù)了足球改革初期的切入點。同時，作為突擊隊和排頭兵，扮演著重要的角色，將提供獨特的經(jīng)驗，創(chuàng)造可貴價值，其意義將由足球到體育，直至社會其他領域，比二十多年前改革起步，在深度和廣度上都明顯不同。

另一個異同是改革舉措出臺的背景。二十多年前，中國足球就落后，所以才有以改革促提高的動議。今天的中國足球依然落后，但成功舉辦夏季奧運會和申辦冬奧會成功，穩(wěn)固強項優(yōu)勢，基礎大項有所突破，大眾健身設施和健康意識顯著改善。相比之下，足球現(xiàn)狀更顯得與時代進步不符，與大國身份不符，與民眾愿望不符。人們觀察足球改革發(fā)展的內(nèi)外部條件有了更多社會視角。今天手中這份文件內(nèi)容和力度是當年足球改革設計時難以想到的。

還有一個異同。落后項目議論改革，在目標上往往恨不得一夜變?yōu)轭I先，在方法上恨不得把過去的東西丟得遠遠的，開啟全新模式。但是，轉(zhuǎn)變總會有過渡，突進總是以漸進為基礎。還得說當初，專業(yè)化的體工隊足球班一步到位，成了職業(yè)俱樂部，后來才知不過是翻翻牌子，難怪落得個“偽職業(yè)”的罵名。發(fā)過抱怨后，怎樣才能真職業(yè)，卻難見下文了。現(xiàn)在，離摘下國家體育總局足球運動管理中心的牌子已經(jīng)時日無多，但調(diào)整改革后的中國足協(xié)如何以社團身份管理全國足球運動，相關規(guī)章和配套政策是否可行，又到了試過才知的時候。比起誰來當足協(xié)主席、現(xiàn)職足管中心官員們何去何從等猜想，更值得盯緊的是未來足協(xié)的機構(gòu)和機制要接受社會評價，而不再只是向行政機關交代。這才是真正需要喜愛足球運動的各方各界人士予以關注的。

足球興衰，足協(xié)有責，但不是全責。各位既然有一份熱心，便也有一份盡力之責。

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