(原題:全面履行黨章賦予的重要職責)
《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》是黨的十八大以來中央修訂的第一部關于黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)則,是黨章關于巡視制度規(guī)定的具體化,是黨內(nèi)法規(guī)制度創(chuàng)新的重要成果。中央巡視辦有關負責人強調(diào),各級黨組織和廣大黨員、干部特別是領導干部,要從全面從嚴治黨、依規(guī)治黨的戰(zhàn)略高度,充分認識加強和改進巡視工作的重要性和必要性,抓好《條例》的學習宣傳和貫徹執(zhí)行,更好發(fā)揮巡視利劍作用,為實現(xiàn)兩個百年奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢提供有力保障。
巡視是黨章規(guī)定的重要制度,是全面從嚴治黨的重要手段和方式
中國共產(chǎn)黨始終高度重視加強自身建設,堅持從中國國情和黨的自身實際出發(fā),積極探索加強黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑和方式。黨的十六大提出建立和完善巡視制度,黨的十七大把巡視制度寫入黨章,明確規(guī)定“黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實行巡視制度”,將巡視制度以黨內(nèi)根本大法的形式確定下來。2009年中央頒布《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》,并成立中央巡視工作領導小組和中央巡視組。
黨的十八大對加強和改進巡視工作作出明確部署,要求“更好發(fā)揮巡視制度監(jiān)督作用”。以習近平同志為總書記的黨中央高度重視巡視工作,把巡視工作擺在更加重要的位置,強調(diào)當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,巡視工作是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排,不是權宜之計,只能加強、不能削弱。中央巡視工作領導小組堅決貫徹中央要求,與時俱進改進巡視工作。黨的十八大以來,中央巡視組已開展7輪巡視,共巡視了118個地方、部門和單位,實現(xiàn)對省區(qū)市和中管國有重要骨干企業(yè)全覆蓋。通過巡視,發(fā)現(xiàn)了一批領導干部問題線索和紀律、作風、腐敗、用人等方面的突出問題,有力發(fā)揮了震懾遏制治本作用,巡視強度、力度、效果前所未有,得到中央充分肯定和廣大干部群眾的擁護支持。實踐證明,巡視工作是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要平臺,是黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結合的重要方式,是上級黨組織對下級黨組織監(jiān)督的重要抓手,為全面從嚴治黨提供了有力支撐。
《巡視工作條例》是黨內(nèi)監(jiān)督的利器,體現(xiàn)了全面從嚴治黨的新要求
《巡視工作條例》是制度的籠子,既是對巡視工作強有力的指導,也是強有力的規(guī)范;既是開展巡視的基本依據(jù),也是對被巡視單位的有力約束?!稐l例》修訂深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神,以及習近平總書記系列重要講話精神,認真總結黨歷史上的巡視經(jīng)驗,吸納巡視實踐創(chuàng)新成果,進一步明確巡視工作定位,深化巡視監(jiān)督內(nèi)容,對機構設置、工作職責、方式權限、紀律要求等作出明確規(guī)范,集中體現(xiàn)了全黨的集體智慧結晶和制度創(chuàng)新成果。
通過修訂《巡視工作條例》,對中央加強和改進巡視工作的新思想新觀點新要求進行系統(tǒng)梳理,將中央巡視工作方針列入巡視工作指導思想,以黨內(nèi)法規(guī)的形式固定下來,予以具體化、制度化、程序化,有利于推動中央巡視工作方針的貫徹落實,確保巡視工作始終保持政治定力,把握力度和節(jié)奏,踩著不變的步伐,沿著正確的方向發(fā)展,更好發(fā)揮震懾遏制治本作用,做到利劍高懸、震懾常在。
全面依法治國,既要求黨依據(jù)憲法和法律治國理政,也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。依規(guī)治黨必須有堅強的制度做保證,首先是把紀律和規(guī)矩立起來、嚴起來,堅持紀嚴于法、紀在法前,把紀律和規(guī)矩挺在前面,用紀律和規(guī)矩管住大多數(shù)。修訂《巡視工作條例》,就是從制度層面上對黨章有關規(guī)定進行細化,把巡視制度籠子扎緊扎牢扎密,進一步強化制度剛性約束,有效發(fā)揮規(guī)范引導、控制約束、警戒告誡、懲罰威懾作用,使全體黨員干部嚴格執(zhí)行黨規(guī)黨紀,模范遵守國家法律法規(guī),確保全面從嚴治黨各項要求落到實處。
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