中國自接入國際互聯(lián)網(wǎng)以來，經(jīng)過20年的發(fā)展，已經(jīng)擁有6.3億網(wǎng)民，12億手機(jī)用戶，5億微博、微信用戶，每天信息發(fā)送量超過200億條，中國已成為名副其實的互聯(lián)網(wǎng)大國。互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)普及率越來越高，網(wǎng)絡(luò)信息傳播多樣化、普泛化、個性化、交互強、速度快的特點，為人們的工作、生活、學(xué)習(xí)交流帶來極大的便利。同時，網(wǎng)絡(luò)的開放性、自由性、監(jiān)管難等特點使得互聯(lián)網(wǎng)成為反華反共反社會主義勢力鼓噪“憲政民主”、“普世價值”、“歷史虛無主義”、“批判主義”等錯誤思潮的重要平臺；它還是民族分裂分子、宗教極端分子、暴力恐怖分子散布民族分裂思想、極端宗教思想、暴力恐怖思想的重要平臺；從一些國家的顏色革命經(jīng)歷中發(fā)現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)成了顏色革命主要的聯(lián)絡(luò)平臺。意識形態(tài)斗爭互聯(lián)網(wǎng)化已經(jīng)成為意識形態(tài)斗爭的新形勢、新特點、新動態(tài)，所以加強互聯(lián)網(wǎng)管理，是新形勢下意識形態(tài)斗爭的迫切要求。

一、加強法治建設(shè)，夯實互聯(lián)網(wǎng)管理的法治基礎(chǔ)。

習(xí)近平同志說：“要抓緊制定立法規(guī)劃，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理、關(guān)鍵信息和基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)等法律法規(guī)，依法治理網(wǎng)絡(luò)空間，維護(hù)公民合法權(quán)益。”因此，我們應(yīng)該從以下幾個方面加強互聯(lián)網(wǎng)管理的法治建設(shè)：

1.全國人大應(yīng)盡快進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)法的立法，比如制定《互聯(lián)網(wǎng)法》，明確黨對互聯(lián)網(wǎng)的領(lǐng)導(dǎo)和管理地位；修訂和完善《行政組織法》，確立互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的權(quán)威性，強化網(wǎng)信辦對互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理職權(quán)?！痘ヂ?lián)網(wǎng)法》完全可以包容《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》等不具備基礎(chǔ)法性質(zhì)的相關(guān)法律，成為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和管理的基礎(chǔ)性法律。同時修訂和完善《國家安全法》中涉及互聯(lián)網(wǎng)的部分，包括國防互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施、國家互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)保護(hù)、互聯(lián)網(wǎng)金融安全、互聯(lián)網(wǎng)信息安全等。

2.加強專項法、配套法的制定和完善工作，比如完善《新聞法》、《信息公開法》、《數(shù)據(jù)庫保護(hù)法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理規(guī)定》等，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)管理的法制程序，以改變現(xiàn)行管理體制存在的“多頭管理、職能交叉、權(quán)責(zé)不一、效率不高”等弊端；確立互聯(lián)網(wǎng)管理范圍，強化互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入管制、出版行為規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容管理、青少年保護(hù)等方面的法律界定和法律執(zhí)行，依法打擊通過互聯(lián)網(wǎng)散布威脅國家安全、顛覆社會主義制度、誹謗和侮辱愛國者和民族英雄、危害社會安定、淫穢色情等內(nèi)容的行為；依法建立外資投資互聯(lián)網(wǎng)的審核制度，確立互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，依法加大外資的審核力度和管理力度，嚴(yán)防互聯(lián)網(wǎng)被反華反共反社會主義勢力利用。

3.在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由網(wǎng)信辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織對互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)草案的制定和完善工作。2014年中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的成立和國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室（簡稱網(wǎng)信辦）的重組，為扭轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)立法主體混亂、政出多門的不利局面帶來巨大契機(jī)，我們應(yīng)該通過中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，通過國家網(wǎng)信辦的組織、協(xié)調(diào)，在全國人大的支持下，使相關(guān)法律法規(guī)盡快出臺，以適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展的形勢和日益嚴(yán)峻的意識形態(tài)斗爭互聯(lián)網(wǎng)化的需求。

二、完善體制機(jī)制，為加強互聯(lián)網(wǎng)管理提供行政基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)。

根據(jù)《中國互聯(lián)網(wǎng)外資控制調(diào)查報告（2009版）》，我們發(fā)現(xiàn)一個不容忽視的事實：“當(dāng)前幾乎整個中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，基本上都是外資控制的或者他們的代理人控制的”，該調(diào)查報告還顯示：“雖然國家有相關(guān)的政策，如《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》對外資也有規(guī)定。但實際上，外資通過對公司結(jié)構(gòu)進(jìn)行復(fù)雜而巧妙的設(shè)計，就可以繞開國內(nèi)現(xiàn)有法律法規(guī)及政策的障礙，這樣既能保證在實際上控制國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)，又能避開我國法律及政策的有效監(jiān)管，可謂一石二鳥。”外資全面控制我國互聯(lián)網(wǎng)對意識形態(tài)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，因此，加強互聯(lián)網(wǎng)管理還必須完善行政體制和市場機(jī)制。

1.在機(jī)構(gòu)設(shè)置上明確互聯(lián)網(wǎng)的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)，從組織、職權(quán)、人才、資金、物資、技術(shù)等方面，依法確保網(wǎng)信辦在互聯(lián)網(wǎng)管理中的主導(dǎo)性。通過中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，在網(wǎng)信辦的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理下，使互聯(lián)網(wǎng)安全維護(hù)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)運行監(jiān)管形成頂層設(shè)計、總體布局、具體操作的有機(jī)統(tǒng)一。

2.依法建立網(wǎng)絡(luò)平臺評估機(jī)制，加強網(wǎng)絡(luò)平臺管理。維護(hù)公共利益和國家信息安全，凈化網(wǎng)絡(luò)空間，關(guān)鍵要明確網(wǎng)絡(luò)平臺的主體責(zé)任。對互聯(lián)網(wǎng)平臺中出現(xiàn)危及國家安全、社會安全、人民生命財產(chǎn)安全的信息應(yīng)該加大行政執(zhí)法力度，依法嚴(yán)肅處理在互聯(lián)網(wǎng)散布反黨反社會主義、分裂民族、暴力恐怖、淫穢色情等惡劣信息的單位和個人，同時依法處理對惡劣信息傳播監(jiān)管不力的網(wǎng)絡(luò)平臺。