2015年8月17日，注定是要寫進中國足球改革歷史的重要日子，這一天，中國足球改革發(fā)展工作會議召開，《中國足球協(xié)會調(diào)整改革方案》(以下簡稱《方案》)出爐。《方案》指出，中國足協(xié)與國家體育總局脫鉤，適時撤銷足球運動管理中心，理順中國足協(xié)與國務院體育行政部門的關系，第六任足管中心主任張劍成為最后一任足管中心主任。

劉延東出席足球改革發(fā)展工作會議

打好振興中國足球攻堅戰(zhàn)

中共中央政治局委員、國務院副總理劉延東17日出席足球改革發(fā)展工作會議時強調(diào)，要貫徹落實黨中央、國務院關于發(fā)展體育事業(yè)、振興足球運動的決策部署，緊緊圍繞《中國足球改革發(fā)展總體方案》，改革創(chuàng)新，開拓進取，打好振興中國足球這一攻堅戰(zhàn)，開創(chuàng)我國體育事業(yè)新局面。

劉延東指出，足球運動深受群眾喜愛、社會關注。足球改革發(fā)展對振興中國足球、推進體育管理體制改革、建設體育強國具有重要意義和作用。要從體制機制創(chuàng)新入手，以中國足協(xié)自我改革為龍頭，貫徹落實《總體方案》的各項任務。要加強自身建設，建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的機制，使中國足協(xié)真正成為具有廣泛代表性、專業(yè)性、權(quán)威性的社會組織;創(chuàng)新聯(lián)賽管理模式，建立符合中國國情和足球發(fā)展規(guī)律的職業(yè)聯(lián)賽管理和運營制度;大力發(fā)展青少年足球，夯實足球發(fā)展基礎;加強國家隊和教練團隊建設，建立嚴格科學的隊員選拔機制;通過政府購買服務、吸引社會投資等多種方式，加大足球運動保障力度。

“管辦分離”年底前付諸實踐

昨天中午12點30分到下午5點30分，對于中國足球界乃至體育界，都是一個值得銘記的六個小時。醞釀長達11年的中國足球管辦分離，昨天在“精神層面”得以實施。國家體育總局局長劉鵬以“足球改革沒有回頭路”表達了改革的決心。

中午12點30分開始，國務院足球改革部級聯(lián)席會議代表、足管中心、地方體育局、國家體育總局黨組成員等100余人陸續(xù)進入國家體育總局辦公大樓。作為足管中心最后一任主任的張劍，面帶微笑騎著自行車抵達會場外。面對門口數(shù)十家媒體記者，張劍沒有接受采訪，只是笑著打個招呼：“都來了啊”。

會議結(jié)束后，國家體育總局副局長、現(xiàn)任中國足協(xié)主席蔡振華在會后的新聞發(fā)布會上介紹了此次會議的核心內(nèi)容：《中國足球協(xié)會調(diào)整改革方案》對外公布，中國足協(xié)正式與體育總局脫鉤，“管辦分離”將在年底前付諸實踐。未來的中國足協(xié)將以社團形式依法獨立運行，在內(nèi)部機構(gòu)設置、工作計劃制定、財務和薪酬管理、人事管理、國際專業(yè)交流等方面擁有自主權(quán)。而足管中心將不復存在，體育總局將不再具體參與足球業(yè)務，但仍對中國足協(xié)進行監(jiān)管。

□變化

新足協(xié)將獨立自主開展活動

8大項改革展現(xiàn)變化

此次《方案》從指導思想、基本原則、主要目標、機構(gòu)設置、人事、財務、外事、治理制度等諸多方面，制定了中國足協(xié)調(diào)整和改革的框架。蔡振華副局長在新聞發(fā)布會上也詳解了此次足協(xié)改革的創(chuàng)新以及待解決問題。

脫鉤后，足協(xié)如何定位?

脫鉤前，中國足協(xié)是體育總局的下屬直屬單位;脫鉤后，體育總局不再是足協(xié)的上級主管單位，中國足協(xié)將獨立自主開展各項活動，服務會員。中國足協(xié)將變身為具有公益性和廣泛代表性、專業(yè)性、權(quán)威性的全國足球運動領域的社團法人，是管理足球項目普及與提高工作的全國性自律機構(gòu)。中國足協(xié)依法獨立運行，在內(nèi)部機構(gòu)設置、工作計劃制定、財務和薪酬管理、人事管理、國際專業(yè)交流等方面擁有自主權(quán)。

新足協(xié)負責哪些工作?總局負責哪些工作?

脫鉤前，中國足協(xié)依附于體育總局，依賴財政資金的投入，被動完成各項任務;脫鉤后，中國足協(xié)將更多融入社會，調(diào)動各方面積極性，整合各方面資源，營造良好氛圍，主動推動足球項目發(fā)展。

此外，足協(xié)主要負責團結(jié)聯(lián)系全國足球力量，推廣足球運動，培養(yǎng)足球人才，制定行業(yè)標準，發(fā)展完善職業(yè)聯(lián)賽體系，建設管理國家足球隊。體育總局在足球方面的工作主要是購買中國足協(xié)服務，為中國足協(xié)提供各類保障服務和監(jiān)管中國足協(xié)。

撤銷的足管中心職能由何機構(gòu)替代?

足管中心將被撤銷，中國足協(xié)將全面擔負起此前足管中心所有的職能，是真正實現(xiàn)決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離，去行政化邁出第一步。此前，足協(xié)的會員大會和執(zhí)委會的決策權(quán)發(fā)揮不充分，足管中心實際上既行使了中國足協(xié)的決策權(quán)，同時又行使了中國足協(xié)的執(zhí)行權(quán)。本次改革后，明確足管中心將由新足協(xié)的秘書處替代，并僅行使執(zhí)行權(quán)，決策權(quán)歸會員大會和執(zhí)委會，真正實現(xiàn)了決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離。

足協(xié)高層、足協(xié)員工如何安置?

脫鉤后，工作人員轉(zhuǎn)換身份，中國足協(xié)在完善協(xié)會章程基礎上自主辦會，內(nèi)部機構(gòu)設置、人員管理等方面擁有自主權(quán)。足球中心領導班子成員作為國務院體育行政部門代表進入中國足協(xié)工作，免去事業(yè)單位職務，按國家有關規(guī)定進行管理。蔡振華在發(fā)布會上明確表示，足管中心四位主任張劍、林曉華、魏吉祥、于洪臣已不再有司局級干部等職位。其他人員根據(jù)個人意愿一次性選擇去留。

新足協(xié)的財務制度是怎樣的?

中國足協(xié)不再作為中央預算單位，執(zhí)行民間非營利組織會計制度，單獨建賬、獨立核算，實行財務公開，接受審計;由專業(yè)機構(gòu)對足球中心及其下屬企業(yè)的資產(chǎn)進行清查盤點，根據(jù)國家相關政策規(guī)定并按照規(guī)定權(quán)限和程序報批后，相關國有資產(chǎn)無償提供給中國足協(xié)使用。

新足協(xié)增加哪些外事權(quán)利?

中國足協(xié)開展對外交流合作享有一定的自主權(quán)，協(xié)會中的國家工作人員因公臨時出國按現(xiàn)行外事管理規(guī)定辦理，其出訪次數(shù)、團組人數(shù)、在外天數(shù)根據(jù)工作需要據(jù)實安排，不受因公出國批次限制;協(xié)會中的其他人員持普通護照出國參加國際足球活動，承擔協(xié)會外事任務;中國足協(xié)可向與本協(xié)會有合作關系的外國人發(fā)出被授權(quán)單位邀請函。

黨委在新足協(xié)起什么作用?

設立黨委主要是按照黨管干部原則和人才政策，加強協(xié)會思想政治工作和干部日常管理。中國足協(xié)設立黨委與中國足協(xié)獨立辦會沒有沖突。2015年6月16日頒布的《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》中明確規(guī)定，社會組織領導機關中有黨員領導成員3人以上，經(jīng)批準可以設立黨組，與社會組織的性質(zhì)不沖突。

職業(yè)聯(lián)賽將由誰來負責?

根據(jù)《總體方案》，未來將建立具有獨立社團法人資格的職業(yè)聯(lián)賽理事會，負責組織和管理職業(yè)聯(lián)賽，合理構(gòu)建中超、中甲、中乙聯(lián)賽體系。中國足協(xié)從基本政策制度、俱樂部準入審查、紀律和仲裁、重大事項決定等方面對理事會進行監(jiān)管，派代表到理事會任職。未來中超公司可能會更多地承擔聯(lián)賽的辦賽、經(jīng)營職能，足協(xié)放開抓著的手，中超公司商業(yè)開發(fā)迎來更好發(fā)展。